Решение Вологодское УФАС России от 13.10.2025 N 035/10/105-883/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

Ш. - начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

Н. - старший специалист 3 разряда Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: реагентов in vitro для исследования гемостаза, совместимых с анализатором коагулометрическим автоматическим CS-2000i (1), Заказчик - БУЗ ВО "В", Уполномоченное учреждение - ГКУ ВО "Ц"(реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003557; далее - аукцион, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила N 1576), при участии представителя Заказчика, Уполномоченного учреждения, ООО "И" (победитель закупки), в отсутствие Заявителя,

06.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия субъектов контроля при проведении закупки, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Заявитель полагает, что его заявка на участие в закупке неправомерно отклонена комиссией по осуществлению закупки, поскольку заявка заполнена в полном соответствии с Требованиями к содержанию и составу заявки, в составе заявки указан Товарный Знак Thromborel, сведения о котором размещены на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/.

Субъекты контроля представили письменные возражения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав Заявителя, представителей субъектов контроля пришла к следующему выводу.

17.09.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Объект закупки - Поставка медицинских изделий: реагентов in vitro для исследования гемостаза, совместимых с анализатором коагулометрическим автоматическим CS-2000i (1).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 485 446,94 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.09.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 29.09.2025.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Подпунктом "а" пункта 2 раздела 1 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр (Государственный реестр товарных знаков).

Заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Заявителем подана заявка на участие в закупке с реестровым номером 167.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.09.2025 заявка Заявителя не соответствует требованиям Закона о контрактной системе по позиции N 2 "Буферный разбавитель образцов ИВД, автоматические/полуавтоматические системы", по позиции N 3 "Активированное частичное тромбопластиновое время ИВД, реагент", по позиции N 4 "Фибриноген (фактор I) ИВД, реагент", По позиции N 7 "Тромбиновое время ИВД, реагент" участником закупки указан товарный знак к предлагаемому к поставке товару, сведения о котором отсутствуют в Государственном реестре товарных знаков. (пункт 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, подпункт "а" пункта 2 раздела 1, раздел 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению).

Субъектами контроля в качестве обоснования принятия соответствующего решения представлены пояснения, из которых следует, что Заявитель указал товарный знак по каждой позиции объекта закупки, вместе с тем при рассмотрении заявки комиссия по осуществлению закупки не нашла подтверждения о наличии информации об указанном участником закупки товарном знаке "S" в Государственном реестре товарных знаков применительно к закупаемому товару.

Заявителем указан товарный знак к поставке товара, сведения о котором отсутствуют в Государственном реестре товарных знаков.

Комиссией Управления установлено, что в заявке Заявителя предложен к поставке в частности следующий товар:

Управлением сделан запрос в адрес ООО "С" о представлении информации о регистрационных товарных знаков на соответствующую продукцию и номеров записей в Государственном реестре товарных знаков (в случае их регистрации).

ООО "С" представлена информация о регистрации товарных знаков на продукцию:

1."S" - номер международной регистрации 955352

2."S" Healthineers - номер международной регистрации 1357232

3.PATHROMTIN - номер международной регистрации 397493 Согласно сведениям, содержащимся в международной базе Madrid Monitor по ссылке https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/, товарный знак "S" - номер международной регистрации 955352 включает международную классификацию товаров и услуг для целей регистрации товарных знаков "05 Дезинфицирующие средства; фармацевтическая продукция".

Класс 05 может включать в себя ряд наименований товаров и услуг, среди которых препараты белковые для медицинских целей, препараты для уничтожения вредных животных, антисептики, препараты бактериологические для медицинских или ветеринарных целей, соли для ванн из минеральных вод и пр.

При этом, международный торговый знак "S" Healthineers - номер международной регистрации 1357232 включает класс 05 химические вещества для медицинских, ветеринарных или фармацевтических целей; химические вещества для диагностических целей; химические вещества для медицинского лабораторного анализа; химические реагенты для медицинских, ветеринарных или фармацевтических целей; диагностические средства и препараты для медицинских, ветеринарных или фармацевтических целей. или фармацевтических целей; химические реагенты для медицинского лабораторного анализа; химические препараты для медицинских, фармацевтических или ветеринарных целей; химические диагностические препараты для медицинских, ветеринарных или фармацевтических целей; химические препараты для медицинского лабораторного анализа; сыворотки, диагностические препараты, диагностические средства для фармацевтического применения; клинические диагностические реагенты; медицинские диагностические тест-полоски; дезинфицирующие средства; препараты для стоматологических целей (включены в этот класс).

Между тем, заявка Заявителя не содержит указания на поставку товара товарного знака "S" Healthineers.

Согласно пояснениям Заказчика, предметом закупки является химические реагенты для медицинских, фармацевтических целей, при этом товарный знак, указанный в заявке - ООО "S" не включает данную группу товаров, в связи с чем Комиссией по осуществлению закупки принято решение об отклонении данной заявки.

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя не явился, не представил доказательств, опровергающих пояснения Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупки, принявшей решение об отклонении заявки Заявителя не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

При рассмотрении жалобы, проведении внеплановой проверки нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил N 1576,

1.Признать жалобу ИП А. на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: реагентов in vitro для исследования гемостаза, совместимых с анализатором коагулометрическим автоматическим CS-2000i (1), (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003557) необоснованной.

2. Отменить приостановление процедуры заключения контракта.