Решение Адыгейское УФАС России от 13.10.2025 N 001/06/99-429/2025

Резолютивная часть оглашена: 08.10.2025

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., временно исполняющего обязанности руководителя; членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К.Н., ведущего специалиста- эксперта, проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении закупок: N 0176200005525000124 на поставку лекарственных препаратов (Натрия хлорид); N 0376300009225000133 на набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования; N 0376300009225000122 на поставку медицинских изделий (автоматизированное рабочее место)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" исх. N 081255 от 25.08.2025, N 090775 от 09.09.2025, N 100437 от 06.10.2025, содержащие информацию о признаках нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Заказчик представил возражения исх. N 247, N 248, N 249 от 28.07.2025.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

1. Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

По итогам электронного аукциона N 0176200005525000124 на поставку лекарственных препаратов (Натрия хлорид) между Заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 0176200005525000124 от 05.03.2025 на оказание услуг по поставке холодного водоснабжения и водоотведения (реестровый N 2010502840524000009).

Пунктом 9.6 вышеуказанного контракта установлено следующее: "Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара предусмотренного

Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта".

Между тем, согласно информации и документам, размещенным в реестре контрактов, поставленные товары по документам о приемке N 381 от 27.03.2025 (подписан Заказчиком 03.04.2025), N 416 от 10.04.2025 (подписан Заказчиком 14.04.2025) оплачены 28.04.2025 (платежные поручения N 761907 и N 761908 от 28.04.2025).

Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, оплата Заказчиком поставленного товара произведена с нарушением сроков.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

2. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 07.08.2025 размещено извещение о проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (N 0376300009225000133 на набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 700 000,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 1 постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Постановлением N 1875 утверждены:

- Приложение N 1 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" (далее - Приложение N 1);

- Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" (далее - Приложение N 2).

Как установила Комиссия УФАС, объектом закупки является: набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования.

Для описания объекта закупки Заказчик использовал код КТРУ - 14.12.30.190- 00000020.

Указанный код КТРУ имеет отношение к позиции N 3 Приложения N 1 "Одежда, кроме одежды из меха, код ОКПД 2 - 14.1".

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Заказчик должен был в Извещении в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44- ФЗ" установить требование в виде запрета закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Однако, в нарушение положений Постановления N 1875 и подпункта "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, Заказчик с целью применения национального режима установил требование о преимуществе в отношении товаров российского происхождения.

3. Подпунктом "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

По итогам запроса котировок в электронной форме N 0376300009225000122 на поставку медицинских изделий (автоматизированное рабочее место) между Заказчиком и ООО "К" заключен контракт N 0376300009225000122 от 17.07.2025.

Предметом вышеуказанного контракта является автоматизированное рабочее место - персональная электронновычислительная машина торговой марки NITRINOnet S600 (НСВЦ.466219.003-006) (Реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10577232 от 27.09.2024, уровень 2), следовательно, контракт правомерно не содержит условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 7 Постановления N 1875.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 13.1 статьи 34, подпункта "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-429/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.