Решение Татарстанское УФАС России от 13.10.2025 N 016/01/15-724/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 016/01/15-724/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан <...> в отсутствие на то правовых оснований, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

в присутствии - представителя Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по доверенности <...>,

в присутствии - представителя <...> по доверенности <...>,

в присутствии - <...>,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило письмо Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. N 14562 от 27.12.2024) о наличии в действиях(бездействии) Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам исследования материалов обращения, а также ответов, поступивших на направленные запросы, антимонопольным органом был сделан вывод, что <...> необоснованно получил преимущественный доступ к имуществу, получив в пользование рыбопромысловый участок в Спасском районе в отсутствие на то правовых основании.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Передача государственного или муниципального имущества конкретному субъекту без проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести указанное имущество.

Таким образом, Татарстанским УФАС России в действиях Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе <...> в отсутствие на то правовых оснований.

В связи с наличием в действиях(бездействий) Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе ИП П. в отсутствие на то правовых оснований, Татарстанским УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, приказом ФАС России от 22.01.2016 N содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства", было выдано предупреждение N П06-14/2025 (исх. N АШ-06/2982 от 28.03.2025) о необходимости о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем приведения в соответствие с действующим законодательством правового положения рыбопромыслового участка в Спасском районе, который был предоставлен в пользование ИП П. по договору N 8 от 15.06.2015 г.

Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам предупреждение N П06-14/2025 (исх. N АШ-06/2982 от 28.03.2025) было получено 28.03.2025 в системе электронного документооборота "Практика", что подтверждается присвоением Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам предупреждению N П06-14/2025 входящего номера (вх.

N 1568 от 28.03.2025 г.).

Предупреждение N П06-14/2025 (исх. N АШ-06/2982 от 28.03.2025) необходимо было выполнить в течении 60 дней с момента получения.

Однако, предупреждение N П06-14/2025 Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам в установленный срок не было исполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, Татарстанским УФАС России был издан приказ N 01/124-к от 18 июня 2025 года о возбуждении дела N 016/01/15-724/2025 в отношении Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан <...> в отсутствие на то правовых оснований, что приводит или может привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции.

Определением о назначении дела N 016/01/15-724/2025 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению дела привлечены:

- в качестве ответчика - Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам (420021, <...>, ИНН: <...>, КПП: 165501001);

- в качестве заинтересованного лица - <...>.

Определением от 09.09.2025 года о продлении срока рассмотрения дела N 016/01/15-724/2025 дело продлено до 20.03.2026 года.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив все материалы дела, заслушав пояснения сторон и исследовав представленные доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к следующим выводам.

Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ от 3 марта 2015 г. N 28-од "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Республики Татарстан для осуществления промышленного рыболовства" (далее - приказ Управления) утвержден перечень рыбопромысловых участков РТ для осуществления промышленного рыболовства (зарегистрирован в Министерстве юстиции РТ от 12.03.2015 г. регистрационный N 2660), в количестве 13 штук.

Далее, Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ от 20 марта 2015 г. N 35-од (зарегистрирован в Министерстве юстиции РТ 27.04.2015 регистрационный N 2716) создана Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Республике Татарстан, утвержден ее состав и порядок деятельности.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 6 октября 2017 года N УП-890 Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан преобразовано в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ от 13 апреля 2015 г. N 45-од объявлен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в Республике Татарстан и утверждена конкурсная документация.

Извещение на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru - 14.04.2015 г. Организатор торгов - Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан. Форма торгов - открытый конкурс. Дата окончания подачи заявок - 15.05.2015 г.

Вышеуказанный конкурс проводился в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства (ред. от 10.09.2012 г.), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (Далее - Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, Правила).

20.04.2015 Протоколом N 1 совещания Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан принят регламент работы Комиссии.

15.05.2015 Протоколом N 2 совещания Комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан проведена процедура вскрытия конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме. Всего подано 66 заявок.

По лоту N 1 (рыбопромысловый участок N 1 (Тетюшский район)) была допущена одна заявка на участие - <...>.

По лоту N 2 (рыбопромысловый участок N 2 (Спасский район)) были допущены две заявки на участие - <...> и ООО "Б".

По результатам конкурса по лотам N 1, 2 согласно Протокола N 3 от 28.05.2015 г. победителем признан <...>.

На основании вышеизложенного, между Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан и <...> был заключен договор N 7 (Тетюшский район) от 15.06.2015 о предоставлении рыбопромыслового участка.

Согласно п. 14 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 (ред. от 10.09.2012 г.) "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора", заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, составит более 35 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования. При этом организатор конкурса вправе уменьшить указанный предельный процент, установив его в конкурсной документации.

В случае если заявитель в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками, расположенными на территории одного муниципального образования или прилегающими к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, совокупное количество которых превышает 35 процентов, то заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбопромысловых участков, совокупное количество которых превышает 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества рыбопромысловых участков, на которые такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествующего году проведения конкурса.

Указанные ограничения не применяются в случае, если заявитель является единственным участником конкурса по отдельному лоту.

Таким образом, Управление по охране и использованию объектов животного мира РТ правомерно заключил с <...> как с единственным участником договор N 7 (Тетюшский район) от 15.06.2015 о предоставлении рыбопромыслового участка.

Вместе с тем, также между Управлением по охране и использованию объектов животного мира РТ и <...> как с победителем конкурса был заключен договор N 8 (Спасский район) от 15.06.2015 о предоставлении рыбопромыслового участка.

Позиция Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

В ходе рассмотрения дела N 016/01/15-724/2025 Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам представил пояснения в которых пояснил следующее.

Согласно пункту 14 Правил заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, составит более 35 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования.

В дальнейшем в пункте 14 законодательно были введены разъяснения, для того чтобы устранить возможные разночтения и недопонимания относительно допустимого количества рыбопромысловых участков, предоставляемых одному заявителю.

По смыслу, ограничения данного пункта предполагается такое количество рыбопромысловых участков, при котором один рыбопромысловый участок равен и менее 35% общего количества рыбопромысловых участков. Исходя из буквального смысла, указанные ограничения не распространяются на случаи, в которых в границах одного рыбопромыслового участка сформированы два и менее рыбопромысловых участков.

Исходя из всего вышесказанного следует, что проведение конкурса по предоставлению права пользования рыбопромысловым участком в Спасском муниципальном районе полностью соответствует действующему законодательству, поскольку:

-на момент проведения конкурса территория Спасского муниципального района включала ОДИН рыбопромысловый участок;

- согласно пункту 14 Постановления N 264, установленное ограничение в 35% применяется только тогда, когда в пределах муниципалитета расположено три и более рыбопромысловых участка.

Так как Спасский район обладает единственным участком, применение данной нормы невозможно.

Таким образом, Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам считает, что ИП П. правомерно заключил договор на использование рыбопромыслового участка, расположенного в Спасском районе, без нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем дело N 016/01/15-724/2025 подлежит прекращению.

Позиция <...>.

В ходе рассмотрения дела N 016/01/15-724/2025 <...> представил пояснения в которых пояснил следующее.

1. Преюдициальная сила судебных актов исключает повторное рассмотрение вопроса о правомерности проведения конкурса и заключения договора с <...>.

Наличие вступивших в законную силу судебных актов по делу N А65-14498/2015 служит основанием для отказа в рассмотрении дела N 016/01/15-724/2025, поскольку данные акты исчерпывающе решают спор о законности заключения договоров N 7 и 8 от 15.06.2015 г. о предоставлении рыбопромысловых участков <...>. Также судами последовательно устанавливались факты, обосновывающие правомерность проведения конкурса, в рамках которого победителем признавался ИП П., и последующее заключение с ним договоров. Судами в том числе проведена оценка реализованного конкурса на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Таким образом, принятые судебные акты должны обладать преюдиционной силой, следовательно, свидетельствуют об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях.

2. Татарстанским УФАС России дело N 016/01/15-724/2025 возбуждено за пределами сроков давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренных ст. 41.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

С даты реализации указанного конкурса прошло более 10 лет (конкурс окончен 05.05.2015 г., рыбопромысловые участки на основании договоров выделены 15.06.2015 г.).

3. Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам правомерно предоставил в пользование рыбопромысловый участок, поскольку данный участок является единственным в границах соответствующего муниципального района.

Указанное в пункте 14 Правил, не применяется в случае если на территории одного муниципального района сформированы 1 или 2 рыбопромысловых участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства.

В свою очередь на момент проведения конкурса территория Спасского муниципального района включала лишь один рыбопромысловый участок.

На основании вышеизложенного, <...> считает, что дело N 016/01/15-724/2025 подлежит прекращению.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив вышеуказанные пояснения Государственного комитета Республики Татарстан и <...> приходит к выводу, что вышеуказанные доводы несостоятельны, не являются основаниями для прекращения производства по делу N 016/01/15-724/2025 в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2016 по делу N А65-14498/2015, оставленным без изменения постановлениями 11 Арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 29.09.2016, отказано в удовлетворении исковых требований о признании конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан (N Извещения на сайте torgi.gov.ru: 1404/15/1675032/01) по лотам N 1, 2 недействительным.

Однако, в решении Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-14498/201 отсутствуют выводы относительно правомерности предоставления <...> рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан в соответствии с требованиями пункта 14 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Судами не дана оценка действиям(бездействиям) Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан на предмет соблюдения запретов, установленных антимонопольным законодательством.

Также, Комиссией Татарстанского УФАС России при производстве по делу N 016/01/15-724/2025 о нарушении антимонопольного законодательства не рассматривается вопрос о законности проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан (N Извещения на сайте torgi.gov.ru: 1404/15/1675032/01) по лотам N 1, 2.

Таким образом, вышеуказанные судебные акты не свидетельствуют об отсутствии нарушении антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Вместе с тем нарушением могут признаваться не только сами действия по заключению договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не соответствующие антимонопольному законодательству, но и непринятие мер по возврату государственного или муниципального имущества, переданного без проведения торгов в отсутствие на то правовых оснований.

27 декабря 2024 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило письмо Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. N 14562 от 27.12.2024 г.) о наличии в действиях(бездействии) Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам признаков нарушения антимонопольного законодательства, в части предоставления <...> рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан в нарушение требовании пункта 14 Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Ранее Татарстанским УФАС России не рассматривался вопрос о наличии в действиях(бездействии) Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ признаков нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении Управлением по охране и использованию объектов животного мира РТ рыбопромыслового участка <...> в Спасском районе Республики Татарстан в нарушение требовании пункта 14 Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Соответственно о наличии в действиях(бездействии) Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ признаков нарушения антимонопольного законодательства в части предоставления <...> рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан стало известно с момента поступления соответствующего заявления (вх. N 14562 от 27.12.2024 г.).

В связи с вышеизложенным, Татарстанским УФАС России был издан приказ N 01/124-к от 18 июня 2025 года о возбуждении дела N 016/01/15-724/2025 в связи с наличием в действиях(бездействии) Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан <...> в отсутствие на то правовых оснований.

Вышеуказанная квалификация нарушения антимонопольного законодательства проявляется в следующих действиях: заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, что не соответствует требованиям антимонопольного законодательства, а также в неосуществлении мер по возврату государственного или муниципального имущества, переданного без проведения торгов и на основании отсутствия на то правовых оснований.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что с момента обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства (поступление заявления из Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры 27.12.2024 г.), не истек срок давности, указанный в статье 41.1 Закона о защите конкуренции.

Также Постановлением Правительства РФ от 09.09.2015 N 949 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. N 264" были внесены дополнения в пункт 14 Правил, а именно:

Указанное ограничение не применяется в случае:

- если сформированы 1 или 2 рыбопромысловых участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, расположенные на территории 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.

Однако вышеуказанные ограничения были введены после проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Республики Татарстан (дата окончания конкурса 28.05.2015 г.) и после заключения договора N 8 от 15.06.2015 г. с <...>, следовательно, не применяются в рассматриваемом случае.

По смыслу ст. 45 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела.

Вместе с тем Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе рассмотрения дела N 016/01/15-724/2025 была дана правовая оценка на предмет наличия в действиях(бездействии) Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ (впоследствии Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам) признаков нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении рыбопромыслового участка в Спасском районе Республике Татарстан <...> в результате заключения договора N 8 (Спасский район) от 15.06.2015 о предоставлении рыбопромыслового участка.

Между Управлением по охране и использованию объектов животного мира РТ и <...> как с победителем конкурса был заключен договор N 8 (Спасский район) от 15.06.2015 г. о предоставлении рыбопромыслового участка.

В соответствии с пунктом 14 Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в ред. от 10.09.2012 г.) заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, составит более 35 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования.

Вместе с тем Арбитражным судом Оренбургской области дано толкование применения пункта 14 Правил в ходе рассмотрения дела N А47-14371/2018 которое применимо при рассмотрении настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Исходя из системного и телеологического толкования положений Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, суд приходи к выводу о том, что в пункте 14 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства речь идет не о прилегающих территориях муниципальных образований с расположенными на них рыбопромысловыми участками, а о рыбопромысловых участках, непосредственно прилегающих к территории муниципального образования, в границах которого расположен рыбопромысловый участков, выставляемый на торги.

Исходя из вышеизложенного, при предоставлении Управлением по охране и использованию объектов животного мира РТ <...> рыбопромыслового участка в Спасском районе к данному участку примыкали также 4 иных рыбопромысловых участка (Тетюшский, Камско-Устьинский, Алексеевский, Лаишевский), что следует из приказа Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ от 3 марта 2015 г. N 28-од "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Республики Татарстан для осуществления промышленного рыболовства", которым утвержден перечень рыбопромысловых участков РТ для осуществления промышленного рыболовства, а также карты рыбопромысловых участков, опубликованной на официальном сайте Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

Соответственно выходило соотношение рыбопромысловых участков 1 к 5, следовательно, совокупное количество передаваемых в пользование заявителю рыбопромысловых участков и расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации составляло 20 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования.

Также, согласно абзацу 3 пункта 14 Правил В случае если заявитель в течение года, предшествующего году проведения конкурса, обладал правом пользования рыбопромысловыми участками, расположенными на территории 1 муниципального образования или прилегающими к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, совокупное количество которых превышает 35 процентов, то заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбопромысловых участков, совокупное количество которых превышает 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества рыбопромысловых участков, на которые такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествующего году проведения конкурса.

Кроме того, Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан от 11.01.2010 года "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Республики Татарстан", был утвержден перечень рыбопромысловых участков внутренних водоемов Республики Татарстан, который включал 51 рыбопромысловый участок.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что <...> в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса в 2015 году, обладал правом пользования 4 рыбопромысловыми участками (Долго-Полянский, Сюкеевский, Урюмский, Щучьи горы), расположенными на территории одного муниципального образования или прилегающими к территории такого муниципального образования. Тем самым выходило соотношение рыбопромысловых участков 4 к 10 (Красно-Полянский, Болгарский, Старый город, Каратайский, Кураловский, Тетюшский), следовательно, совокупное количество рыбопромысловых участков на которое претендовал <...>, в случае превышения 35%, составляло 40%.

В связи с этим ограничение, установленное абзацем 3 пункта 14 Правил (в ред. от 10.09.2012 г.) также не являлось нарушенным при проведении конкурса и заключении договора.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан правомерно предоставило <...> рыбопромысловый участок в Спасском районе в результате заключения договора N 8 (Спасский район) от 15.06.2015 о предоставлении рыбопромыслового участка, поскольку в результате заключения данного договора совокупное количество рыбопромысловых участков, передаваемых в пользование <...> и расположенных на территории одного муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, не превышает 35 процентов общего количества рыбопромысловых участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования.

Таким образом, по результатам рассмотрения всех обстоятельств дела N 016/01/15-724/2025 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия пришла к выводу, что действия(бездействие) Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам не образует состава нарушения, предусмотренного частью1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Прекратить производство по делу N 016/01/15-724/2025 в отношении Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части предоставления в пользование рыбопромыслового участка в Спасском районе Республики Татарстан <...> в отсутствие на то правовых оснований, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.