Решение Забайкальское УФАС России от 13.10.2025 N РНП-75-122

Комиссия Забайкальского УФАС России в составе: председателя комиссии Г. - руководителя управления; членов комиссии: О.А. начальника отдела контроля закупок, О.О. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрев поступившее 07.10.2025 обращение муниципального заказчика - Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ЦА" (ИНН <...>, ЕРУЗ 19284794) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.12.2024 N 0891200000624011849 на выполнение работ по разработке ПСД на строительство школы 550 мест в с. Газимурский Завод (ИКЗ 243750400054975040100100520017111414, реестровый номер контракта N 3750400054924000017).

в присутствии представителя заказчика - И. (глава Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края);

при участии по средствам ВКС представителя ООО "ЦА" - Е. (доверенность от 10.10.2025),

07.10.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступило обращение от заказчика - Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ЦА" (ИНН <...>, ЕРУЗ 19284794) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.12.2024 N 0891200000624011849 на выполнение работ по разработке ПСД на строительство школы 550 мест в с. Газимурский Завод (ИКЗ 3750400054924000017 243750400054975040100100520017111414, реестровый номер контракта N 3750400054924000017).

В ходе проведения заседания комиссии представитель заказчика пояснил, что подрядчиком работы не выполнены.

ООО "ЦА" предоставлены письменные пояснения по факту расторжения контракта, из которых указано следующее: "Муниципальный контракт N 0891200000624011849 от 24.12.2025 не содержит задания на проектирование. Проектирование осуществляется на основании задания Заказчика на проектирование, исходных данных Заказчика, и результатов инженерных изысканий в связи с отсутствием исходных данных, необходимых для выполнения работ, проведения инженерных изысканий, разработки проектной документации на их основе, Подрядчик приостановил выполнения работ до получения от Заказчика необходимой документации.

Задание Заказчика на выполнение проектных работ является правовой и фактической основой для выполнения проектных и изыскательских работ, основными исходными данными для проектирования. Отсутствие подписанного и утвержденного Заказчиком задания на проектирование исключает саму возможность исполнения любых работ по контракту и исполнение контракта с получением положительного заключения экспертизы

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исключительно по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом РФ, и только в случае, если такое право прямо предусмотрено условиями контракта. В решении Заказчик сослался на п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, которая регулирует основания для одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

Однако предметом настоящего Контракта является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, что относится к сфере регулирования договора подряда (глава 37 ГК РФ).

Применение ст. 523 ГК РФ к договору подряда свидетельствует о неправомерном выборе правового основания для отказа, нарушении порядка, установленного ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, решение Заказчика не соответствует обязательным требованиям закона и условиям Контракта".

Учитывая вышеизложенное, ООО "ЦА" просит не включать сведения в отношении подрядчика в РНП.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе комиссией проведена проверка содержащихся в представленных документах и информации факта одностороннего отказа от исполнения контракта. В ходе проверки установлено следующее.

24.12.2024 между администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа, в лице Главы Газимуро-Заводского муниципального округа И. действовавши о на основании Устава Газимуро-Заводского муниципального округа и Общества с ограниченной ответственностью "ЦБ", в лице генерального директора З., действующей на основании Устава, был заключен муниципальный контракт N 0891200000624011849, предметом контракта является -разработка проектно-сметной документации на строительство школы на 550 мест в с.Газимурский Завод. Согласно условиям контракта:

1.2. Подрядчик обязуется в установленные настоящим контрактом сроки выполнить работы, указанные в п. 1.1. настоящего Контракта в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ в соответствии с разделом 6 данного Контракта и оплатить обусловленную цену по условиям настоящего Контракта за счет средств бюджета Газимуро-Заводского муниципального округа.

2.1. Цена настоящего Контракта составляет 21 094 000,00 (Двадцать один миллион девяноста четыре) рублей 00 копеек НДС нет, так как Подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения.

2.4. Заказчик обязуется оплачивать результаты фактически выполненных по Контракту и принятых работ в размерах, установленных Контрактом по факту выполнения всего объема работ не более семи рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного п. 5.6 Контракта.

2.8. Заказчик производит авансирование выполнения работ по Контракту, указанных в пункте 1.1. Контракта, в размере 30% (тридцати процентов) от цены Контракта. Подрядчик предоставляет Заказчику заявку на получение (выплату) аванса до 30 декабря 2024 года, оставшаяся сумма выплачивается по выполнению работ в 2025 году.

3.1. Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом, начало работ - с даты подписания контракта до 01 июля 2025 г.

Подрядчик имеет право начать и выполнить предусмотренный муниципальным контрактом объем работ досрочно, по согласованию с Заказчиком.

3.2. Работы выполняются по месту нахождения Подрядчика.

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.1. После завершения всех работ по настоящему Контракту, Подрядчик сообщает Заказчику о готовности к сдаче работ и представляет акт выполненных работ в двух экземплярах.

6.2. Приемка выполненных работ производится ответственными лицами Заказчика.

12.3. Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

12.4. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

12.5. Изменение и(или) расторжение контракта осуществляется в случаях, порядке, сроки и на условиях, установленных статьями 34, 95, 96 Федерального закона N 44-ФЗ.

25.12.2024 в адрес Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа поступил запрос (исх. N ИСЦ -027 от 25.12.2025) относительно предоставления генерального плана земельного участка объекта строительства. Ответ на данный запрос был предоставлен за исх. N 4/8 от 14.01.2025.

26.12.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 в связи с изменением реквизитов Подрядчика.

27.12.2024 заказчиком был перечислен аванс в размере 6 328 200,00 руб.

17.01.2025 Заказчик в ответном письме исх. N 7/3 сообщил, что располагает только межевым планом, предоставлен межевой план, иных данных нет.

21.01.2025 в адрес Администрации поступило информационное письмо (исх. N ИСЦ -1 от 21.01.2025) от ООО "ЦБ" о вынужденной приостановке выполнения работ по Контракту. На что Администрацией была направлена информация о технических условиях на присоединение к существующим инженерным сетям (электроснабжение) (исх14/3 от 28.01.20250 05.02.2025 ООО "ЦБ" в адрес Администрации было направлено письмо (исх. N ИСЦ -07-2025 от 04.02.2025) об организации видеоконференции по вышеназванному контракту. 05 февраля 2025 года была проведена видеоконференция.

07.03.2025 в адрес Администрации от ООО "ЦБ" поступило письмо (исх. N ИСЦ -016-2025 от 07.03.2025) по вопросам стоимости проектных работ, на что

Администрацией был дан ответ (исх. N 50/3 от 14.03.2025) 03.07.2025 Администрацией в адрес ООО "ЦБ" была направлена претензия об неисполнении взятых па себя обязательств по разработке ПСД на строительство школы на 550 мест в с.Газимурский Завод.

12.07.2025 поступил ответ на претензию (исх. N ИСЦ -86 от 12.07.2025).

09.09.2025 от ООО "ЦБ" поступило предложение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон. В котором было указано, что ориентировочная сумма понесенных Подрядчиком затрат составляет 1 300 000, 00 (один миллион триста тысяч) рублей.

22.09.2025 заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. Ответа от ООО "ЦБ" в установленные сроки не поступило.

22.09.2025 Решение размещено в ЕИС и получено подрядчиком.

27.09.2025 N ИСЦ-122-2025 Подрядчик направил Заказчику письмо о неправомерности расторжения контракта, просил решение об одностороннем отказе отменить, повторно рассмотреть предложение Подрядчика о расторжении контракта по соглашению сторон.

03.10.2025 Решение заказчика вступило в законную силу, Контракт расторгнут.

В карточке контракта ЕИС указано: Причина расторжения контракта - Согласно п. 3.1. Муниципального контракта, подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом - начало работ с даты подписания контракта до 01 июля 2025 года. Однако, по состоянию на сегодняшний день, проектно-сметная документация на строительство школы на 550 мест в с.Газимурский Завод, в администрацию Газимуро-заводского муниципального округа не представлена. В связи с вышеизложенным на основании п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. п. 12.3, 12.4 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 95 В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта.

Нормы части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе корреспондируют соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 715 ГК РФ:

2. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров и оценке факта качественного выполнения работ, необходимости приемки результатов работ, а оценивает поведение подрядчика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила).

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

ООО "ЦА" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

Принимая решение об участии в закупке ООО "ЦА" тем самым, возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта, и без установления намерения у участника закупки не исполнять данный контракт.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя" его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. При этом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий государственного (муниципального) контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) или к нарушению срока исполнения контракта (либо иных его существенных условий), что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Из указанного следует, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя), совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе, приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта. При этом в данном случае следует различать неисполнение контракта, как нарушение гражданско-правовых обязательств в результате обычной хозяйственной деятельности, от нарушений гражданско-правовых обязательств в результате недобросовестного поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), злоупотребления им правами. Антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к хозяйствующему субъекту меры публично-правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась и как бы ни было распределено бремя ее доказывания.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта, и без установления намерения у участника закупки не исполнять данный контракт. По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов. Одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение определенного срока в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (часть

1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе). Системное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что включение в реестр недобросовестных поставщиков выступает в качестве меры ответственности, применяемой в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

В рассматриваемом случае Комиссия Забайкальского УФАС России соглашается с заказчиком, о нарушении ООО "ЦА" обязательств по контракту, однако в ходе проведении

Комиссии не установлено бесспорных доказательств, подтверждающих умышленное нарушение обязательств.

Комиссией установлено:

а) нарушения законодательства о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлении его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещении в единой информационной системе заказчиком не допущены ввиду следующего.

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

22.09.2025 заказчиком принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом пунктом 1 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком получено 22.09.2025.

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.09.2025 дата надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации опубликованной в карточке контракта в ЕИС контракт расторгнут 03.10.2025.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта заказчиком не нарушен.

б) Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения исполнителем условий контракта. Подрядчиком работы по контракту не выполнены, обязательства по контракту не исполнены.

в) подрядчиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссией установлено, что подписанный сторонами муниципальный контракт N 0891200000624011849 от 24.12.2025, размещенный на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, не содержит задания на проектирование. Отсутствует подписанное и утвержденное Заказчиком задание на проектирование, обозначенное в Контракте как Приложение N 1 к Контракту, а также приложения к нему (Приложение N 1 и Приложение N 2), ранее обозначенные в Описании объекта закупки (аукционной документации) извещения N 0891200000624011849.

Задание на проектирование объекта - это документ, который содержит набор вводных данных и перечень основных условий и требований заказчика к разработке проектной документации.

Таким образом, отсутствие задания на выполнение работ по разработке ПСД вызвало неопределенность у подрядчика при исполнении контракта.

Подрядчиком приобщена в материалы дела обширная переписка с заказчиком, а также многочисленные запросы исходных данных, регламентированных нормативной документацией по изыскательским и проектным работам, (климатические, экологические, археологические, демографические и пр. включаемые в отчеты по изысканиям) для последующей разработки проектной документации. Подрядчик для сбора исходных данных привлек субподрядчика ООО НПО "С".

Как следует из представленных сторонами пояснений спорные моменты между сторонами возникли при проведении предпроектной работы: получение от заказчика необходимых исходных данных (ГПЗС, материалов инженерных изысканий), подключение к инженерным сетям и др.

В рассматриваемом случае Комиссия Забайкальского УФАС России полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия подрядчика направлены на умышленное несоблюдение условий.

Исходя из выполненных действий ООО "ЦА", направленных на исполнение контракта, намерения Общества уклониться от исполнения контракта не усматривается.

На основании вышеизложенного, Комиссия Забайкальского УФАС России принимает решение об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о подрядчике ООО "ЦА".

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ЦА" (ИНН <...>, ЕРУЗ 19284794) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 24.12.2024 N 0891200000624011849 на выполнение работ по разработке ПСД на строительство школы 550 мест в с. Газимурский Завод (ИКЗ 243750400054975040100100520017111414, 3750400054924000017 реестровый номер контракта N 3750400054924000017) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.