Решение Ставропольское УФАС России от 13.10.2025 N 026/10/104-2138/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. Комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

представителя Ипатовский филиал ГБУ СК "С" по доверенности - К., в отсутствии представителей заинтересованного лица,

В Ставропольское УФАС России из Ипатовского филиала ГБУ СК "С" (Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных фактуРешение поставщиков участника закупки - ООО "К" по по делу N 026/10/104- 2138/2025 осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0121200004725000897 "Поставка и установка весов автомобильных электронных для нужд Ипатовского филиала ГБУ СК "С".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

11 августа 2025 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "С", (далее Заказчик) в лице

Ипатовского филиала ГБУ СК "С" и ООО "К" (далее Поставщик) заключен контракт N 369 на поставку и установку весов автомобильных электронных для нужд Ипатовского филиала ГБУ СК "С" (далее-Контракт).

По условиям контракта Поставщик обязуется поставить и установить автомобильные электронные весы (далее - Товар), в соответствии с условиями настоящего Контракта по наименованию, в количестве и по качеству согласно Спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, в срок Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.3. и 1.4 контракта стороны определили, что место поставки установки Товара: - <...>, территория АБЗ.

Срок поставки и установки Товара: в течении 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения контракта. Следовательно результат работ по поставке и установке электронных весов должен быть сдан Заказчику до 10 сентября 2025 г. (включительно).

В соответствии со ст. 715 гражданского кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

01.09.2025 г при обследовании Заказчиком территории объекта АБЗ было уже очевидно, что работы к 10 сентября 2025г, исполнены не будут поскольку на указанную дату подрядчик так и не приступил к исполнению контракта. Это обусловлено тем, что перед установкой электронных весов, поставщик обязан произвести монолитное армированное основание специальной конструкции или произвести установку железобетонных блоков оснований специальной конструкции, обеспечивающие устойчивое положение весов, надежность и долговечность их работы. Следовательно для набора крепости бетона должно пройти не менее 14 суток и после чего возможно установка электронных весов.

Поскольку Заказчик был обеспокоен, тем, что работы не будут сданы в установленный контрактом срок, направил в адрес ООО "К" претензию N 1066 от 01.09.2025 г. В претензии Заказчик указал Поставщику о наличии явных признаков нарушений по срокам исполнения контракта и о необходимости сдать результат работ до 10.09.2025 г. (включительно) 23.09.2025 г. Подрядчик так и не приступил к исполнению контракта., что является основанием для принятия решения одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского Кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право Заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке предусмотрено пунктом 10.2 Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение указанных требований решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в ЕИС 23.09.2025. В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "К" является дата получения подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. В соответствии с данными ЕИС Общество получило указанное решение 23.09.2025.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Общество имело право и возможность устранить нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

В установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО "К" устранены не были.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 06.10.2025.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представители ООО "К" не приняли участие в заседании комиссии, документы от лица Общества в Ставропольское УФАС России не поступали.

Обществом не представлено доказательств того, что возникли обстоятельства, которые безусловно препятствовали исполнению Контракта.

Принимая решение об участии в процедуре проведения закупки и подавая соответствующую заявку, ООО "К" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Общество как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Вина подрядчика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - подрядчик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий подрядчик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Комиссия Управления учитывает, что данная закупка имела для Заказчика важное социальное значение.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "К" (ИНН <...>, <...>, генерального директора - Г., ИНН <...>) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).