Решение Удмуртское УФАС России от 13.10.2025 N 018/06/106-1114/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок,

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "У" (далее - ООО "У", Заявитель) - на положения извещения электронного аукциона "N зз-0017-36379-2025 Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт кровли здания Администрации города Воткинска по адресу: УР, <...>" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125018251, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей Заказчика: <...> (доверенность от 21.01.2025 N 160/01-16), <...> (доверенность от 27.12.2024 N 3842/01-16), <...> (доверенность от 10.10.2025 N 2245/01-11),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 10-юр),

в отсутствие представителей ООО "У", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

08.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "У" на положения извещения Аукциона.

Согласно жалобе, срок выполнения работ является нереальным и ограничивающим конкуренцию.

01.10.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 765 156,06 рублей.

09.10.2025 - дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2025 N ИЭА1 поступила одна заявка на участие в Аукционе.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с Пунктом 3.1. Проекта контракта установлены следующие сроки выполнения работ:

- дата начала выполнения работ: с даты заключения Контракта;

- дата окончания выполнения работ: 20.11.2025.

Пунктом 14.1. Проекта контракта установлено, что Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до 30.12.2025, но до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Согласно Письму Минстроя России от 21.04.2017 N 14094-СМ/09 "О рассмотрении обращения" относительно минимального срока проведения экспертизы указано, что подготовка и выдача заявителю заключения государственной экспертизы ранее сроков, установленных пунктом 29 Постановления N 145 не является нарушением требований к срокам проведения экспертизы, установленным указанным пунктом.

Комиссия Удмуртского УФАС России поддерживает точку зрения Заявителя относительно неоправданно короткого срока, отведенного закупочной документацией на выполнение работ по контракту. Вместе с тем, при принятии настоящего решения учитывается, что на участие в закупке подана одна заявка, что свидетельствует о готовности участника исполнить контракт, основываясь, в том числе, на установленном сроке выполнения работ.

Учитывая указанные обстоятельства, позицию, изложенную в Письме Минстроя России от 21.04.2017 N 14094-СМ/09, а также тот факт, что выдача предписания (в случае признания жалобы обоснованной) повлечет соответствующее продление срока подачи заявок, что в свою очередь приведет к тому, что Заказчик не сможет завершить разработку проектно-сметной документации объекта до конца финансового года, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "У" на положения извещения электронного аукциона "N зз-0017-36379-2025 Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт кровли здания Администрации города Воткинска по адресу: УР, <...>" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125018251) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.