Решение Челябинское УФАС России от 13.10.2025 N 074/10/104-2406/2025(403-РНП/2025)
Реквизиты
Решение Челябинское УФАС России от 13.10.2025 N 074/10/104-2406/2025(403-РНП/2025)
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2025 г. по делу N 074/10/104-2406/2025(403-РНП/2025)
О ВКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2025 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Л.В. | - | заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Ч. | - | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
А. | - | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Администрации Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация, заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Г. (далее - ИП Г., предприниматель, подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением муниципального контракта N 0369300207125000071 от 06.05.2025 (далее - контракт), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:
- представителей заказчика: главы Администрации Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области Л.А., на основании Решения N 2 от 25.01.2021; В. на основании Доверенности N 1 от 07.10.2025,
- в отсутствие представителей предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе путем размещения информации о проведении внеплановой проверки в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Внеплановые поверки";
установила:
В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) рассмотрело обращение заказчика о включении сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно представленным документам, между Администрацией Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области и индивидуальным предпринимателем Г. по результатам проведения электронного аукциона (извещение N 0369300207125000071 от 16.04.2025; НМЦК 15 065 000,00 рублей) 06.05.2025 заключен муниципальный контракт N 0369300207125000071, предметом которого является выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории с. Александровка, п. Маслоковцы Варненского района Челябинской области.
По причине невыполнения подрядчиком обязательств по контракту Администрацией принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. Решение размещено заказчиком в ЕИС 15.09.2025, получено подрядчиком 15.09.2025.
В связи с указанными обстоятельствами, сведения о включении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлены заказчиком в антимонопольный орган.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При этом, в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе). Так, решение заказчика вступило в законную силу 26.09.2025.
Обращение о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направлено в Челябинское УФАС России 02.10.2025.
Пропуск срока подачи обращения в антимонопольный орган, как пояснил заказчик, допущен с связи с техническими неисправностями системы ЕИС, что подтверждается сведениями, представленными заказчиком в материалы дела.
При рассмотрении вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) антимонопольным органом установлено следующее.
В соответствии пунктом 1.1 заключенного контракта Подрядчик обязуется своими силами и/или с привлечением третьих лиц (субподрядчика) выполнить по заданию Заказчика "Ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории с. Александровка и п. Маслоковцы Варненского района Челябинской области", в соответствии с условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
Пунктом 2.1 контракта определена цена, которая составляет 9 181 627,01 рублей.
Авансирование контрактом не предусмотрено.
Цена муниципального контракта включает стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ, в том числе:
- планировка территории специализированной техникой;
- погрузка отходов специализированной техникой в грузовые транспортные средства с территории, не предназначенной для размещения отходов;
- ручная подборка мелких отходов, смета после очистки территории несанкционированной свалки отходов с последующей погрузкой в грузовые транспортные средства;
- транспортирование отходов до полигона, включенного в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО), или на объект утилизации/обезвреживания отходов;
- размещение отходов на полигоне, включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов, или объекте утилизации / обезвреживания отходов;
- другие необходимые виды работ при выполнении Подрядчиком ликвидации несанкционированных свалокотходов объемом 11 500 куб. м.
Пунктом 3.1 контракта определены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 01 сентября 2025 года.
Место оказания услуг (выполнения работ): Российская Федерация, Челябинская область, Варненский район, с. Александровка с координатами в системе МСК-74 (кадастровые координаты) площадью - 26,77 га (в соответствии с техническим заданием объекта закупки Приложение N 1 "Извещения") (пункт 3.2 контракта).
Место оказания услуг (выполнения работ): Российская Федерация, Челябинская область, Варненский район, п.Маслоковцы с координатами в системе МСК-74 (кадастровые координаты) площадью - 1,98 га (в соответствии с техническим заданием объекта закупки Приложение N 1 "Извещения") (пункт 3.3 контракта).
В соответствии с частью 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
Таким образом, к договору подряда для государственных и муниципальных нужд применяются общие нормы ГК РФ, регулирующие правоотношения по договору подряда.
Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Таким образом, с учетом положений статей 702, 708, 766 ГК РФ существенными условиями государственного контракта являются предмет и сроки выполнения работ.
Пунктом 5.3.1 контракта установлена обязанность подрядчика предоставить Заказчику:
- подписанный и заверенный печатью документ о назначении ответственного за выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Варненского муниципального района на территории населенного пункта (с указанием должности, Ф.И.О, контактных телефонов) и обеспечивает его постоянное взаимодействие с Заказчиком на весь период действия контракта;
- заверенную копию договора с полигоном, включенным в ГРОРО, или договора с организацией, осуществляющей утилизацию /обезвреживание отходов, или предоставляет подтверждающие документы о самостоятельной деятельности (лицензии) по размещению/утилизации/обезвреживанию отходов IV класса опасности.
Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту) определены виды и объемы предстоящих к выполнению работ.
Объем отходов - 4000 куб. м, согласно Акту предварительного обследования несанкционированной свалки отходов.
В перечень выполняемых работ входит:
1) погрузка отходов специализированной техникой в грузовые транспортные средства;
2) планировка территории специализированной техникой;
3) ручная подборка мелких отходов, смета после очистки территории несанкционированной свалки отходов с последующей погрузкой в грузовые транспортные средства;
4) размещение отходов на полигоне, включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов или объекте утилизации / обезвреживания отходов;
5) транспортирование отходов автотранспортными средствами на полигон, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов, или объект утилизации/обезвреживания отходов;
6) изготовление и установка двух информационных аншлагов (знаков) "Свалка отходов запрещена!!! Предусмотрен административный штраф!!!".
Перед началом работ представителем заказчика и ответственным лицом подрядчика осуществляется обход участка несанкционированной свалки отходов, подлежащего уборке, с обязательной фото/видеофиксацией, с подписанием акта предварительного осмотра несанкционированной свалки. Подрядчик приступает к выполнению работ с использованием необходимой техники и рабочей силы в течение 24 часов после обхода участка (пункт 4 Требований к выполнению работ радела 6 Технического задания).
Согласно пункту 16 Требований к выполнению работ раздела 6 Технического задания перечень отходов, фактически находящихся на свалке в момент составления акта предварительного обследования несанкционированной свалки отходов:
- мусор от сноса и разработки зданий не сортированный ФККО 8 12 901 01 72 4;
- отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ ФККО 8 90 000 01 72 4;
- смесь упаковок из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненных ФККО 4 34 991 33 72 5;
- отходы сучьев, ветвей, вершиной от лесоразработок ФККО 1 52 110 01 21 5;
- отходы мебели из разнородных материалов ФККО 4 92 111 81 52 4;
- отходы строительных материалов на основе полипропилена, стекловолокна и целлюлозы в смеси при строительных ремонтных работах ФККО 8 90 031 21 72 4.
Перечень отходов может быть изменен или дополнен в процессе производства работ при разборе навалов отходов.
Работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов должны быть выполнены в полном объеме в соответствии с техническим заданием и условиями контракта (пункт 21 Требований к выполнению работ раздела 6 Технического задания).
Разделом 7 Технического задания установлен порядок прием и сдача выполненных работ:
Подрядчик не позднее трехдневного срока после завершения работ по ликвидации несанкционированной свалки предоставляет Заказчику отчетную документацию, подтверждающую выполнение работ с сопроводительным письмом:
- акт выполненных работ с указанием объемов отходов;
- реестр документов и документы, подтверждающие приемку на объекте размещения (захоронения) специализированного полигона, включенного в ГРОРО, или документы, подтверждающие утилизацию/обезвреживание отходов, с обязательным указанием массы и/или объемов отходов, принятых для размещения на полигоне, включенном в ГРОРО, и/или на утилизацию /обезвреживание, (талоны, справки, акты приема-передачи отходов и пр.). При этом общий объем отходов, указанный в актах приема-передачи отходов, справках и иных документах, должен соответствовать объему отходов, размещенных на несанкционированной свалке;
- реестр количества рейсов, выполненных для транспортирования отходов с указанием марки, гос. номера автомобиля, массы и объема отходов;
- данные из информационной системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS о маршрутах транспортных средств, подтверждающих движение автотранспортных средств, выполнявших работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов;
- реестр путевых листов и копии путевых листов Подрядчика, подтверждающих движение автотранспортных средств, выполнявших работы по ликвидации несанкционированной свалки;
- распечатанные на бумажном носителе фотоматериалы с привязкой к местности, а также видеоматериалы на внешних носителях информации с отображением ситуации до и после осуществления работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Фотоматериалы удостоверяются и подписываются лицами обеих сторон, осуществившими обход участка, с указанием должности, Ф.И.О., даты съемки, наименования участка и координат, объема отходов ликвидированной свалки. Видеоматериалы комментируются информацией: дата съемки, сроки проведения работ, наименование участка, адреса, объема отходов ликвидированной свалки;
- копии Актов обследования несанкционированной свалки отходов до и после проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов.
До проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки согласно контракту заказчиком совместно с подрядчиком подписан акт обследования несанкционированных мест размещения отходов на территории Кулевчинского сельского поселения Варненского муниципального района (далее - акт обследования).
Между сторонами по вопросам исполнения контракта велась переписка посредством направления писем по электронной почте.
Письмом N 79 от 04.07.2025 заказчик сообщил подрядчику о том, что работы на объектах не начаты.
Письмом N 10 от 06.07.2025 подрядчик уведомил заказчика о том, что были выявлены биологические отходы, отходы животноводства. Выявленные отходы не предусмотрены перечнем отходов в соответствии с пунктом 16 Технического задания и не подлежат транспортировке с отходами IV класса опасности согласно раздела 3 Технического задания, что исключает их транспортировку. ИП Г. направлены в адрес заказчика фотографии, подтверждающие наличие биологических отходов.
Кроме того, индивидуальный предприниматель указал, что приостанавливает работы по контракту до принятия заказчиком решения об изменении условий технического задания или о расторжении контракта по соглашению сторон.
Письмом N 60 от 09.07.2025 Администрация сообщила подрядчику о том, что совместно с ОГБУ Варненская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных устранены нарушения, описанные в уведомлении путем утилизации обнаруженного трупа животного (КРС); попросила приступить к выполнению обязательств по заключенному контракту.
Письмом N 43 от 21.07.2025 предприниматель сообщил заказчику о повторном выявлении биологических отходов, отходов животноводства на объекте выполнения работ; уведомил о расторжении контракта по соглашению сторон в соответствии с пунктом 10.1 контракта.
В ответном письме заказчик сообщил предпринимателю об отсутствии в настоящее время указанных в уведомлении отходов животноводства и биологических отходов, попросил приступить к выполнению работ по контракту.
Кроме того, письмом N 76 от 24.07.2025 Администрация в ответ на уведомление N 43 от 21.07.2025 попросила сообщить о причинах и основаниях расторжения контракта по соглашению сторон.
Как пояснил заказчик на заседании Комиссии, ИП Г. по состоянию на дату Претензии N 82 от 24.07.2025 не приступил к исполнению обязательств по контракту.
О причинах расторжения контракта по соглашению сторон подрядчик сообщил письмом N 54 от 31.07.2025, а именно: отсутствие приема смешанных биологических отходов с мусором (отходы животноводства (многокомпонентная смесь - твердые и жидкие продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (экскременты)) полигоном для утилизации, в том числе ООО "К", с которой подрядчиком заключен договор. Также предприниматель сообщил, что контрактом не предусмотрена сортировка мусора от отходов животноводства, что существенно затрудняет выполнение работ по контракту и приводит к невозможности сдачи объекта, так как основная масса свалки состоит из навоза и других биологических отходов.
Письмом N 83 от 12.08.2025 Администрация сообщила подрядчику о том, что заказчиком в результате обследования места свалки не установлено и не подтверждено наличие биологических отходов, а также указала, что факт присутствия отходов зафиксирован подрядчиком без предупреждения и вызова представителей заказчика, в связи с изложенным, заказчик сообщил, что расторжение контракта и приостановка не начатых работ предпринимателем не обосновано; предложил комиссионно провести обследование свалки (мест размещения отходов животноводства).
Заказчик 02.09.2025 направляет в адрес индивидуального предпринимателя претензию N 108, в которой устанавливает срок выполнения работ до 11.09.2025 включительно.
Комиссия отмечает, что доказательств того, что Индивидуальный предприниматель после принятия заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступил к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.
В связи с неисполнением ИП Г. обязательств по контракту Администрацией 12.09.2025 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту. Решение размещено заказчиком в ЕИС 15.09.2025, получено подрядчиком 15.09.2025, таким образом, в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе, Решение заказчика вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 26.09.2025.
При решении вопроса о включении предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган учел следующие обстоятельства.
Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение исполнителем (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.
С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий поставщика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).
Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке.
Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (поставщиком).
Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.
Антимонопольный орган обращает внимание, что, подавая заявку, участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о закупке.
Бездействие ИП Г. явилось причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность заказчика в осуществлении ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории с. Александровка, п. Маслоковцы Варненского района Челябинской области не удовлетворена.
Материалами дела установлено, что ИП Г. нарушены условия контракта. Исполнение обязательств по заключенному контракту в сроки, предусмотренные контрактом не осуществлено, к выполнению работ подрядчик не приступил. Результат, на который рассчитывал заказчик при заключении контракта, подрядчиком не достигнут.
Кроме того, приостановка выполнения работ не свидетельствует о добросовестности индивидуального предпринимателя в данном случае, так как приостановление работ, которые подрядчиком не начаты, невозможно.
Указанное, фактически, свидетельствует об отказе от исполнения обязательств ИП Г. по контракту, следовательно, о недобросовестности подрядчика.
В силу части 1 статьи 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
В рассматриваемом случае обстоятельства, не позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ индивидуальным предпринимателем не подтверждены.
Доказательств, подтверждающих объективную невозможность начать выполнение работ в сроки, предусмотренные контрактом, ИП Г. в материалы дела не представлено.
Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) определены случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр. Однако в рассматриваемой закупке указанные обстоятельства отсутствуют.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Между тем, недобросовестность лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 401 ГК РФ).
Разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установлено, что не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.
Необходимо также отметить, что вопросы, связанные с определением фактических объемов выполнения работ и последующей оплатой, лежат в плоскости гражданско-правовых взаимоотношений, разрешаемых в судебном порядке. Комиссия антимонопольного органа не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий по следующим основаниям.
Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость подмены иными органами государственной власти компетенции суда посредством юрисдикционного акта административного органа.
Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев представленные в материалы дела документы и заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что у заказчика имелись законные и обоснованные основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; заказчиком представлено подтверждение нарушения подрядчиком существенных условий контракта, индивидуальный предприниматель к исполнению обязательств по контракту не приступил, от исполнения контракта фактически отказался, следовательно, в действиях ИП Г. содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
решила:
Включить сведения, представленные Администрацией Аятского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области в отношении Индивидуального предпринимателя Г. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Л.В.
Члены Комиссии
Ч.
А.