Решение Сахалинское УФАС России от 13.10.2025 N 065/06/106-684/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН <...>) на положения извещения - утвержденное Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение работ по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества" (извещение N 0161100007625000005),

06.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, которое по его мнению нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно в проекте контракта размещенном в составе извещения имеются положения вводящие в заблуждение участников закупки.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе).

В ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе указано, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

30.09.2025 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на "Выполнение работ по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества".

Согласно доводам жалобы проект контракта содержит следующие спорные положения:

1. Согласно п. 2.1 Контракта установлено, что оплата услуг по контракту осуществляется без НДС, вместе с тем Заявитель является плательщиком НДС.

2. Цена контракта в п. 2.5 установлена за 1 куб. м имущества в сутки, что вводит участников в заблуждение.

3. В п. 12.3 Контракта указан исполнитель Индивидуальный предприниматель Д.

Согласно пояснениям Заказчика, при формировании проекта контракта была допущена ошибка, в связи с чем Заказчик просит выдать обязательное для исполнение предписание для внесения изменений в проект контракта.

На основании вышеизложенного, жалоба заявителя признается обоснованной, Заказчик нарушившем положения части 3 статьи 7, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН <...>) на положения извещения - утвержденное Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение работ по уничтожению, утилизации (переработке) имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества" (извещение N 0161100007625000005) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области нарушившим ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе;

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.