Решение ФАС России от 25.02.2026 N 28/06/105-411/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ФМБА России (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении ФМБА России (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку оборудования для первичного звена здравоохранения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100009126000037 (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно признавшей заявку Заявителя с идентификационным номером "120508837" несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением:

1) Извещение размещено в ЕИС - 05.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 98 280 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.02.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.02.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с Извещением объектом закупки является насос шприцевой прикроватный.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2026 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "120508837" отклонена в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно несоответствие характеристик, указанных Заявителем в заявке по следующим пунктам:

42. Максимальный объем болюса после возникновения окклюзии, мл, участник закупки указал "0,10", согласно руководству пользователя, размещенному на официальном сайте РЗН, данный показатель составляет 0,5;

26. время до полной зарядки аккумулятора - 4,00 часов, согласно руководству пользователя, размещенному на официальном сайте РЗН, данный показатель составляет 6 часов.

Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки предложен товар "насос шприцевой инфузионный" производителя "Шеньчжень Комен Медикал Инструментс Ко., Лтд", Китай, РЗН N 2024/23191 (далее - Товар).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" сведения, содержащиеся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) (далее - Реестр), размещаются на официальном сайте Росздравнадзора в сети "Интернет". Сведения обновляются ежедневно с сохранением всех редакций Реестра и являются общедоступными и предоставляются бесплатно органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам.

При этом вся эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия, входит в перечень документов, которые предоставляются для государственной регистрации медицинского изделия.

Согласно инструкции к Товару, размещенной на сайте Росздравнадзора, время зарядки встроенной перезаряжаемой батареи 2200 мАч в выключенном состоянии - не более 4 часов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил о допущенной ошибке в части указания в Протоколе недостоверной информации по характеристике "время до полной зарядки аккумулятора".

В части отклонения заявки Заявителя по характеристике "Максимальный объем болюса после возникновения окклюзии, мл" Комиссией ФАС России установлено следующее.

Представитель Заявителя представил письмо от производителя "Шеньчжень Комен Медикал Инструментс Ко., Лтд" от 20.02.2026, согласно которому максимальный объем болюса в случае срабатывания тревоги при окклюзии, при включенном режиме антиболюс (Автомат Д), после устранения причины окклюзии составляет 0,1 мл.

Вместе с тем представителем Заказчика представлено письмо Росздравнадзора от 18.02.2026 N 04-12029/26, на странице 3 которого указано, что болюс - это быстро вводимая инфузия. При этом в письме также содержится информация, что в условиях единичного отказа (окклюзии) максимально возможный объем инфузии не превышает 0,5 мл.

Комиссия отмечает, что в силу действующих правил регистрации и гражданского оборота медицинских изделий, актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в регистрационных удостоверениях и в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся Реестре.

Таким образом, регистрационное удостоверение подтверждает несоответствие характеристик Товара, предлагаемого Заявителем к поставке характеристикам, указанным в Извещении.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.