Решение Владимирское УФАС России от 10.10.2025 N 033/07/3-739/2025

Постоянно действующая Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), утвержденная приказом Владимирского УФАС России от 30.12.2011 N 428, в составе:

Председателя Комиссии:

(...). - врио руководителя Владимирского УФАС России;

Заместителя председателя Комиссии:

(...).. - заместителя начальника отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;

Членов Комиссии:

(...).. - главного государственного инспектора отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,

в присутствии представителей:

заказчика и организатора закупки - Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец детского (юношеского) творчества г. Владимира" - (...).. (доверенность N б/н от 30.09.2025);

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т") - (...).. (приказ N 12 от 08.10.2021), (...).. (доверенность N 1 от 05.10.2025),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи (03.10.2025, 06.10.2025, 10.10.2025) дело N 33/07/3-739/2025, возбужденное по жалобе ООО "Т" на действия заказчика и организатора закупки - Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Дворец детского (юношеского) творчества г. Владимира" (далее - МАУДО "Д") при проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д",

В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба (вх. N 6064-ЭП/25 от 25.09.2025) ООО "Т" на действия заказчика и организатора закупки - МАУДО "Д" при проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д" (извещение N 32515193477).

Как следует из жалобы, 23 сентября 2025 года ООО "Т" подало заявку на участие в аукционе в электронной форме N 32515193477.

24 сентября 2025 года был опубликован протокол рассмотрения заявок, в которой заявка ООО "Т" была отклонена. По мнению заявителя на ЭТП а также в протоколе рассмотрения заявок не была указана причина отклонения заявки. На ЭТП было указано только то, что "Заявка не соответствует требованиям закупочной документации". При этом, ООО "Т" считает, что Заказчик нарушил пп. 3 п. 13 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в, котором указано, что Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать сведения оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Чтобы узнать "каким именно требованиям не соответствует заявка" тендерный специалист ООО "Т" связался по телефону с контрактной службой Заказчика, где обосновали причину отклонения следующим образом: "У ООО "Т" есть недоимка по налогам на 46 600,00 рублей, а это больше чем уставной капитал, и у ООО "Т" 22 судебных в том числе за ненадлежащее исполнение обязательств."

Заявитель заявил, что ООО "Т" не имеет недоимки по налогам, что подтверждается справкой N 180870 по состоянию на 11 сентября 2025 года, скриншотом из личного кабинета Банка от 24.09.2025, скриншотом из личного кабинета налогоплательщика от 24.09.2025.

С отклонением Заявки по причине того, что у ООО "Т" идут судебные разбирательства с другими контрагентами, заявитель не согласен, так как в документации к закупке N 32515193477 и в Положении Заказчика не указано, что это могло бы является причиной не допуска к участию.

ООО "Т" считает, что Заказчиком нарушен Принцип равноправия, справедливости, отсутствии дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Основным нарушением является отсутствие прозрачности при проведении закупки и недобросовестное отношение к участникам.

На основании вышеизложенного ООО "Т" просит:

1. Обязать Заказчика отменить протокол итогов и признать заявку ООО "Т" полностью соответствующей требованиям Закупочной документации.

2. Проверить Заказчика на сговор с другим участником, который мог послужить главной причиной отклонения заявок добросовестных участников.

3. Установить в действиях Заказчика нарушения Закона о закупках.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), 30.09.2025 Владимирским УФАС России в адрес заказчика и организатора торгов МАУДО "Д" направлено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении проведения закупки, в том числе в части заключения договора, до рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, информация о поступлении жалобы ООО "Т", а также сведения о дате и времени рассмотрения жалобы размещены на сайте Владимирского УФАС России - http://vladimir.fas.gov.ru и в официальной базе решений ФАС России по адресу https://br.fas.gov.ru/.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок принятия решения был продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представители ООО "Т" доводы жалобы поддержали и дополнили следующим.

В соответствии с документацией аукциона (извещение N 32515193477), ООО "Т", подтвердило свое соответствие обязательным требованиям, п. 4) Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

На сайте ФНС России "П" (https://bo.nalog.gov.ru/organizations-card/2402275) информация из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью), которую прилагаю, строка 1700 Балансовая стоимость равна 111 349 тыс. руб. Декларацией соответствия ООО "Т" декларирует отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов т.е. 27 837 250 (двадцать семь миллионов восемьсот тридцать семь тысяч двести пятьдесят) руб.

Представитель закупочной комиссии заказчика и организатора торгов - МАУДО "Д" на заседании Комиссии Владимирского УФАС России с доводами жалобы не согласилась и сообщила следующее.

По доводам жалобы ООО "Т" на действие (бездействие) Заказчика и организатора аукциона в электронной форме - Муниципальное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Дворец детского (юношеского) творчества г. Владимира" (далее-МАУДО "Д") при проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д", N извещения ЕИС 32515193477, МАУ ДО "Д" считает доводы жалобы ООО "Т" (далее - Заявителя) необоснованными по следующим основаниям.

Закупочная процедура N 32515157833 проведена в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Дворец детского (юношеского) творчества г. Владимира", Документацией об аукционе в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д".

Согласно пункту 1.4 Документации об аукционе в электронной форме, в настоящем аукционе может принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, если иное не указано в Информационной карте аукциона, получившие аккредитацию на электронной площадке, а также при наличии на счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в аукционе, указанный в Информационной карте аукциона.

В соответствии с п. п. 5) п. 3.3.1 ч. 3.3. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Дворец детского (юношеского) творчества г. Владимира", Документацией об аукционе в электронной форме в п. п. 4) п. 1.4.2 установлены единые обязательные требования к Участникам закупки, а именно:

"Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;"

На момент заседания комиссии по осуществлению конкурентной закупки 24.09.2025 путем получения открытой информации с официального сайта ФНС (https://pb.nalog.ru/) была обнаружена недоимка и задолженность по пеням и штрафам (налоговая недоимка) в размере 46 646 руб. 00 копеек, о чем свидетельствует документ в электронной форме, полученный с вышеуказанного сайта https://www.rusprofile.ru и скриншот с официального сайта ФНС электронный сервис "П" от 24.09.2025.

Учитывая тот факт, что участник в составе заявки предоставил декларацию об отсутствии налоговой задолженности, Закупочная комиссия, соблюдая принцип должной осмотрительности, установила, что Участник предоставил недостоверные сведения в поданной заявке в части предоставления информации о наличии налоговой недоимки и задолженности.

Руководствуясь п. 3.3.4. с. 3 Документации об аукционе в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д", а именно: "Непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товаре, работах, услугах, на поставку которых размещается закупка, является риском участника закупки, подавшего такую заявку, и является основанием для не допуска участника закупки к участию в аукционе. Комиссией по осуществлению конкурентной закупки было принято решение о не допуске заявки Участника - ООО "Т" к дальнейшему проведению процедуры Аукциона.

Учитывая изложенное, МАУДО "Д" считает, что доводы Заявителя - ООО "Т" несостоятельны, не основаны на нормах законодательства, в действиях МАУ ДО "Д" отсутствуют нарушения действующего законодательства в ходе проведения аукциона в электронной форме.

С учетом изложенного МАУДО "Д" просит признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

В дополнение к своим возражениям на жалобу МАУДО "Д" пояснило, что следуя ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, Заказчик - МАУ ДО "Д" определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии со своим Положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. В соответствии с Документацией об аукционе в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д" были установлены единые требования для всех участников закупки.

В соответствии с пп. 1 п. 26 Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона в электронной форме (такое согласие дается с применением программно - аппаратных средств электронной площадки).

Участник такое согласие предоставил, чем выразил свое согласие с порядком и условиями проведения процедуры закупки и выполнения работ на заявленных условиях.

Согласно ст. 9 Документации об аукционе в электронной форме на участнике закупки лежит единственная ответственность за представление недостоверных сведений об Участнике закупки.

Исходя из п. 3.3.4. Документации об аукционе в электронной форме, непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товаре, работах, услугах, на поставку которых размещается закупка, является риском участника закупки, подавшего такую заявку, и является основанием для не допуска участника закупки к участию в аукционе.

По мнению Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, Участник является самостоятельным хозяйствующим субъектом и несет полную ответственность по уплате всех возможных налогов и сборов в бюджеты разного уровня в соответствии с действующим законодательством РФ. Участник закупки должен самостоятельно контролировать наличие каких-либо задолженностей, при этом нет никаких ограничений в данном процессе, так как это возможно осуществить, используя открытые источники данных на сайте ФНС.

Участник при подаче заявки должен декларировать отсутствие каких-либо задолженностей, либо при их наличии в качестве декларативной справки или иного документа в свободной форме раскрыть происхождение задолженности, размер активов и прочая необходимая информация, которая с точки зрения Участника, подтверждала бы его добросовестность при формировании заявки. Комиссия в ходе рассмотрения выявила расхождения информации (сведений), содержащихся в декларации соответствия Участника и самим фактом наличия задолженности на сайте ФНС.

В связи с вышеизложенным, комиссия по осуществлению конкурентной закупки пришла к выводу, что Участник умышленно вводит Комиссию в заблуждение и его заявка подлежит отклонению в соответствии с документацией о проведении аукциона в электронной форме.

Помимо этого, уже в ходе рассмотрения жалобы Участника ООО "Т" во Владимирскомм УФАС России, стали известны факты, полученные из открытых источников, свидетельствующие о недобросовестном исполнении со стороны данного Участника государственных контрактов и судебных производств по взысканию с него неустоек по исполнению государственных контрактов.

В соответствии с открытыми источниками, ни один государственный контракт не исполнен Участником в должной мере без выставления в отношении него штрафных санкций.

У Комиссии по осуществлению конкурентной закупки есть основания полагать, что Участник - ООО "Т" путем сокрытия информации и предоставления недостоверных данных, умышленно вводит в заблуждение Комиссию по осуществлению конкурентной закупки и Комиссию УФАС для достижения своих скрытых целей, вполне возможно, связанных с финансовыми махинациями и получением необоснованной выгоды. В том числе, учитывая периодические налоговые задолженности, связанные с уплатой налогов (в данной ситуации Комиссии по осуществлению конкурентной закупки Заказчика проявляет Принцип должной осмотрительности в соответствии Постановлением Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 53).

Также, учитывая тот факт, что Участником до сих пор не представлено никаких документальных подтверждений о факте наличия задолженности по состоянию на дату заседания Комиссии на 24.09.2025, есть основания полагать, что участник преследует цель максимально затянуть сроки заключения договора и сорвать сроки, обозначенные условиями договора в своих интересах и целях. Данные факты Комиссия по осуществлению конкурентной закупки на сегодняшний день считает информацией, которая позволяет полагать о наличии фактов недобросовестности самого Участника.

Таким образом, руководствуясь изложенными выше пунктами Документации об аукционе в электронной форме па право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д", Законом о закупках, сведениями, полученными Комиссией Заказчика о недостоверности представленных участником сведений, а также сведениями, ставшими известными самой Комиссии, МАУДО "Д" настоятельно просит признать жалобу Заявителя - ООО "Т" на действия Заказчика и организатора аукциона в электронной форме МАУДО "Д" на право заключения договора по текущему ремонту фасадов здания МАУДО "Д" по делу N 033/07/3-739/2025 необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Комиссия Владимирского УФАС России, заслушав доводы и возражения сторон, изложенные в заявлении ООО "Т", в возражениях на жалобу, изучив документы, которые были представлены в материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, установлены Законом о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках определено, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 08.09.2025 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru МАУДО "Д" было размещено извещение N 32515193477 о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д".

Срок предоставления документации: с 08.09.2025 по 24.09.2025.

Место предоставления документации: Согласно документации электронного аукциона.

Дата начала срока подачи заявок: 08.09.2025.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 24.09.2025 09:00.

Дата подведения итогов: 26.09.2025.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 32515193477 от 24.09.2025 на участие в аукционе было подано 2 заявки. В соответствии с п. 10.1.6 указанного протокола заявка 419108 (ООО "Т") с порядковым номером - 2 не была допущена для дальнейшей процедуры. В прикрепленном к документам закупки файле Протокола действительно, как указывает заявитель в своей жалобе, не указана причина отклонения заявки. Но в электронной форме этого протокола, размещенного в ЕИС указано: Основания отклонения - Несоответствие участника закупки требованиям документации. Наличие задолженности по налогам и сборам. Предоставление недостоверных сведений в декларации участника.

Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС России считает довод заявителя о том, что в нарушение действующего законодательства в Протоколе рассмотрения заявок и Итоговом протоколе закупки N 32515193477 отсутствуют основания отклонения, не находит своего подтверждения.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка. Подобные требования содержатся в Законе о закупках (подпункт "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2) к протоколу, составленному по итогам конкурентной закупки.

Такие же требования об указании оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, содержатся в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд МАУДО "Д", утвержденного Наблюдательным советом МАУДО "Д" Протоколом от "31" декабря 2024 г. N 9 (далее - Положении о закупке) и Документацией об аукционе в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д" (извещение N 32515193477) (далее - Документация о закупке).

Таким образом, при размещении в ЕИС Протокола рассмотрения заявок и Итогового протоколе аукциона в электронной форме (32515193477) были нарушены требования подпункта "б" пункта 3 части 13 и подпункта "б" пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона о закупках, подпункта 3 "б" пункта 4.2.9.1. Положения о закупке, пунктов 5.1.5, 5.3.20. Документации о закупке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3.3.4. Документации о закупке непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товаре, работах, услугах, на поставку которых размещается закупка, является риском участника закупки, подавшего такую заявку, и является основанием для не допуска участника закупки к участию в аукционе. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником закупки в составе заявки на участие в аукционе, либо несоответствия участника закупки требованиям, указанным в Информационной карте аукциона, такой участник может быть отстранен заказчиком от участия в аукционе на любом этапе его проведения вплоть до заключения договора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1.4.2. Документации о закупке требованием к участникам закупки является отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Таким образом, заявка участника должна содержать сведения не обо всей налоговой и бюджетной задолженности за прошедший календарный год, а только о той, которая не которых превышает размер двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

В соответствии с общедоступными данными раздела "П" официального сайта ФНС России (https://pb.nalog.ru/) ООО "Т" (ИНН <...>) в мае 2024 года имело недоимку по налогам и сборам в размере 54 592,00 рубля, в мае 2025 года - 46016,00 рублей. Сведения о недоимках по налогам и сборам с 10 мая 2024 года по 10 мая 2025 года в данном сервисе отсутствуют.

Данные бухгалтерской отчетности, размещенные в свободном доступе в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.gov.ru/organizations-card/2402275) свидетельствуют о том, что активы ООО "Т" (ИНН <...>) в 2024 году составляли 111,3 млн. рублей.

Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу о том, что недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год у ООО "Т" не превышали двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Иных данных, опровергающих эти выводы, МАУДО "Д" не предоставлено.

Следовательно, отказ в допуске ООО "Т" к участию в аукционе в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д" (извещение N 32515193477) был осуществлен необоснованно.

На основании изложенного Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу о том, что жалобу ООО "Т" следует признать обоснованной.

В целях устранения выявленного нарушения, Комиссией Владимирского УФАС России принято решение выдать Комиссии по осуществлению закупки МАУДО "Д" предписание об устранении нарушения путем отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 32515193477 от 24.09.2025, Протокола подведения итогов аукциона N 32515193477 от 24.09.2025 и повторного рассмотрения заявок участников аукциона в электронной форме (32515193477) на соответствие требованиям, предъявляемым к участникам закупки.

Руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" (ИНН <...>, 603074, Нижний Новгород, ул. Куйбышева д. 65, оф.32) на действия Комиссии по осуществлению закупки МАУДО "Д" (600021, <...>) при проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на текущий ремонт фасадов здания МАУДО "Д" (извещение N 32515193477), обоснованной.

2. Выдать Комиссии по осуществлению закупки МАУДО "Д" предписание об устранении нарушений.

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.