Решение Самарское УФАС России от 10.10.2025 N 413-14957-25/4

Резолютивная часть оглашена 10.10.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе до и после перерыва:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "А" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку стерилизатора парового для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Т" (извещение N 0142200001325021353, начальная (максимальная) цена контракта - 1 300 000,00 руб.).,

в присутствии представителей до и после перерыва: от Заказчика (доверенность), от Заявителя (доверенность), от Уполномоченного органа (доверенность), от третьего лица,

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы аукционной комиссией неправомерно признана соответствующей заявка победителя, поскольку она не соответствует требованиям извещения закупки.

По мнению Заявителя, победителем аукциона предложен к поставке товар - Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100- "СЗМО, вместе с тем, указанный стерилизатор не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в части отсутствия такой характеристики как блокировка двери - механическая и принтер - встроенный.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Предметом закупки является поставка стерилизатора парового для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Т".

В соответствии с постановлением N 1875 Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, все признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Победителем закупки признана заявка с идентификационным N 73, с предложенной наименьшей ценой контракта в размере 825 500,00 руб.

В описании объекта закупки Заказчиком требуется: "Стерилизатор паровой. Способ блокировки двери камеры - механический. Принтер - встроенный".

В заявке победителя (N 73) предложено: "Стерилизатор паровой с автоматической системой управления ГК-100-"СЗМО" по ТУ 9451-015-07614018-2004. способ блокировки двери камеры - механический, принтер - встроенный".

Таким образом, технические характеристики стерилизатора соответствуют требованиям извещения о проведении закупки, описания объекта закупки.

Комиссия по рассмотрению заявок, принимая решение о допуске заявок, руководствовалась извещением об осуществлении закупки, приложениями к нему и Законом о контрактной системе.

Согласно извещению о закупке требования о предоставлении подтверждающих соответствие товара документов при подаче заявок не установлено.

У комиссии по рассмотрению заявок отсутствует обязанность проверки достоверности сведений, предоставляемых участниками в составе своих заявок, в связи с чем у закупочной комиссии отсутствовали достаточные основания для отклонения заявок.

При этом необходимо отметить, что вопрос о соответствии поставляемого товара с предложенными характеристиками в заявке победителя электронного аукциона проверяется Заказчиком на стадии исполнения контракта, что следует из подпункта б пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе где предусмотрено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На этапе определения поставщика достоверно установить соответствие предложенного победителем закупки товара условиям Извещения невозможно.

Кроме того, в описании объекта закупки в графе "Декларация отсутствия товара в реестре российской промышленной продукции /производства товара в Российской Федерации", которая является обязательной для заполнения Заказчиком, не содержится информация об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции /производства товара в Российской Федерации.

Таким образом, у закупочной комиссии не было оснований полагать, что требуемый к поставке товар не может быть Российского производства.

Кроме того, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, Самарским УФАС России сделан запрос в адрес АО "М" (производитель стерилизатора ГК-100 "СЗМО".

Согласно ответу АО "М" (исх.N 5/9-912 от 09.10.2025) "данные стерилизаторы выпускаются серийно и комплектуются электронным блоком управления стерилизатором БУС без принтера или блоком управления стерилизатором БУС с принтером (по предварительному заказу).крышка стерилизованной камеры (дверь) стерилизатора распашная, установлена на траверсе и закрывается вручную. Блокировка двери стерилизационной камеры после закрытия производится механическим способом путем введения винта запорного механизма в специальный паз траверса двери и вращением прижимной гайки по часовой стрелке. При незаблокированной двери запуск программы стерилизации невозможен".

Соответственно, из содержания указанного письма следует наличие у указанного медицинского изделия такой функции как блокировка двери камеры стерилизатора механическим способом и принтер встроенный.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.