Решение Самарское УФАС России от 10.10.2025 N 419-15409-25/4

Резолютивная часть оглашена 10.10.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобы ООО "С" (далее -Заявитель) на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на территории бывшего ОАО "Ф" городского округа Тольятти Самарской области (извещение N 0142200001325021393, начальная (максимальная) цена контракта - 11 851 213,00 руб.),

В Самарское УФАС России поступила жалоба "С" на положения извещения закупки.

Из доводов жалобы следует, что документация о закупке содержит требования и условия в нарушение действующего законодательства о контрактной системе.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Из доводов жалобы следует, что Заказчик неверно установил критерии в порядке оценки закупки, а также необоснованно установил предельное значение характеристики "Наибольшая цена контракта = НМЦК"

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

10.10.2025 жалоба ООО "С" отозвана до рассмотрения ее по существу, в связи с чем не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Самарского УФАС России во исполнение письма ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, в части установления критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке был установлен критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта (договора)" по одному из показателей оценки "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Был установлен показатель оценки, детализирующий данный показатель оценки "Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами".

Для определения показателя используется информация о количестве штатных сотрудников участника конкурса, привлекаемых им к выполнению работ по предмету конкурса имеющих дипломы по специальностям экология, геоэкология, водоснабжение, канализация, строительные системы охраны водных ресурсов, органическая химия, физическая химия, технология и организация строительства (ученая степень не ниже специалитета, магистратуры)

В извещении о проведении Закупки, приложениях к нему установлены требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2604 к перечню информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, относятся: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Таким образом, дополнительные требования установлены обоснованно, с соблюдением положений Закона о контрактной системе и Постановления Правительства N 2604, в зависимости от предмета Закупки.

Заказчиком в части установления критериев и показателей оценки заявок на участие в закупке был установлен критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта (договора)" по одному из показателей оценки "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта". Были установлен показатели оценки, детализирующие данный показатель оценки "Общая цена исполненных участников закупки контрактов (договоров)" и "Наибольшая цена одного из исполненных участников закупки контрактов (договоров)".

Оценка заявок по данным показателям осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Заказчиком установлена наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контрактов (договоров) 11 851 213 (НМЦК) рублей. Данная стоимость подтверждена положительными заключениями экспертизы сметной стоимости.

Также Заказчиком установлено предельное значение цены исполненных участником закупки контрактов (договоров) в размере 35 553 639 (НМЦК*3), что не противоречит Закону о контрактной системе.

Запросов на разъяснения положений документации, а также жалоб от иных участников закупки не подавалось.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 и частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Жалобу ООО "С" оставить без рассмотрения ввиду отзыва жалобы Заявителем в соответствии с положениями части 6 статьи 105 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.