Решение Хабаровское УФАС России от 10.10.2025 N 7-3/559

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в присутствии представителей:

- от заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - С. представитель по доверенности от 09.01.2025 N 5566-09/2-9; Ш. представитель по доверенности от 10.10.2025 N 5566-09/8-3-1,

- от поставщика - Индивидуального предпринимателя К. - К. лично,

рассмотрев материалы дела N 7-3/559 по обращению заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе К. (ИНН <...>, ОРГНИП <...>) (далее - ИП К.) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 21.05.2025 N 307/25-5028, реестровый номер контракта 12700000313 25 000160, на поставку пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР в 2025 г., заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме (извещение N 0222100000125000117 от 30.04.2025), и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки - ИП К.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе К. (ИНН <...>, ОРГНИП <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 21.05.2025 N 307/25-5028, реестровый номер контракта 12700000313 25 000160, на поставку пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР в 2025 г., заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме (извещение N 0222100000125000117 от 30.04.2025), и факта ненадлежащего исполнения условий контракта участником закупки - ИП К.

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила, Постановление N 1078) Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

Заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проведен запрос котировок в электронной форме на поставку пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР в 2025 г. (извещение N 0222100000125000117 от 30.04.2025).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 106 800, 00 рублей.

21.05.2025 по результатам торгов между заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заказчик) и ИП К. (далее также - Поставщик) N 307/25-5028 на поставку пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР в 2025 г. (далее - контракт), с ценой контракта 106 800 (сто шесть тысяч восемьсот) руб. 00 коп., НДС не облагается (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п. 1.1 контракта предмет государственного контракта: по настоящему Государственному контракту Поставщик принимает на себя обязательства по поставке пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР (далее - товар) в соответствии с наименованиями, техническими, качественными характеристиками, указанными в электронном контракте, сформированном с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), и Спецификации (Приложение N 1), прилагаемой к Государственному контракту и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 1.4 контракта срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения Государственного контракта.

Из п. 3.1 контракта следует, что государственный заказчик вправе: Требовать от Поставщика надлежащего выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Государственным контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (замечаний) (3.1.1); Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации и расторгнуть Государственный контракт в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ (3.1.3).

В силу п. 3.4 контракта Поставщик обязан: Не менее чем за сутки до дня передачи товара письменно уведомить Государственного заказчика о готовности к доставке товара с указанием даты и времени поставки посредством факсимильной, электронной или иной связи (3.4.1); Согласовать с Государственным заказчиком поставку товара. В ходе согласования должно быть определено: дата и время прибытия, фамилия, имя и отчество лиц уполномоченных на осуществление передачи товара (3.4.2); Своевременно и надлежащим образом осуществить поставку товара надлежащего качества, и предоставить Поставщику при доставке товара всю необходимую документацию (без каких-либо дополнительных затрат со стороны Государственного заказчика), в том случае, если она предусмотрена законодательством Российской Федерации и настоящим Государственным контрактом (3.4.3); Доставить товар Государственному заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц, выполнить погрузо-разгрузочные работы, за свой счет (3.4.5); Передать Государственному заказчику товар, соответствующий требованиям и условиям Государственного контракта (3.4.7); Представлять надлежаще оформленные документы, предусмотренные Государственным контрактом (3.4.8).

Пунктом 4.1 контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет товар Государственному заказчику в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения Государственного контракта по адресу: <...> (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

Частичная поставка товара Государственному заказчику Государственным контрактом не предусмотрена.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что Поставщик при поставке товара передает Государственному заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную или универсальный передаточный документ (далее - УПД) (при наличии) в количестве 2 (двух) экземпляров.

Из п. 4.3 контракта следует, что оформление и обмен документами о приемке поставленного товара осуществляются в форме электронных документов, подписанных электронными подписями Сторон по Государственному контракту в ЕИС, в соответствии с требованиями ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 6.8 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 09.07.2025 включительно (п. 11.1 контракта).

Согласно п. 11.2 контракта расторжение Государственного контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ.

Согласно п. 11.3 контракта стороны вправе в одностороннем порядке принять решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 11.3.1 контракта сторона Государственного контракта, принявшая решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта, обязана отменить такое решение, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о решении другой Стороной устранены нарушения условий Государственного контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Порядок поставки товара, требования к товару установлен в Приложении N 1 к контракту "Спецификация".

Из п. 3.1 Спецификации следует, что поставляемый товар должен являться новым, произведенным не ранее 2023 года, ранее не использованным, не восстановленным и не содержать восстановленных элементов, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при его использовании.

Как следует из обращения заказчика, согласно п. п. 1.1, 1.4 контракта Поставщик обязан поставить товар в соответствии со Спецификацией в предусмотренный контрактом срок (до 04.07.2025), в связи с тем, что Поставщиком обязательства по контракту не исполнены, товар по контракту не поставлен, последнее явилось основанием для принятия Заказчиком 22.09.2025 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и обращением в контрольный орган о внесении сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанное решение размещено в ЕИС - 22.09.2025. Контракт расторгнут - 03.10.2025.

В результате изучения материалов дела N 7-3/559, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что 21.05.2025 между ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и ИП К. заключен контракт N 307/25-5028 на поставку пандусов пороговых для обеспечения доступности помещений ОСФР в 2025 г., с ценой контракта 106 800 (сто шесть тысяч восемьсот) руб. 00 коп., НДС не облагается (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 1.4 контракта срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения Государственного контракта.

Заказчиком неоднократно направлялись в адрес Поставщика письма о неисполнении обязательств по контракту (от 04.08.2025, от 09.09.2025).

Учитывая, что по состоянию на 22.09.2025 Поставщиком свои обязательства не исполнены, товар не поставлен, Заказчиком принято 22.09.2025 решение о расторжении контракта.

22.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 03.10.2025.

С учетом ст. 193 ГК РФ дата расторжения контракта - 03.10.2025.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с пп. "а" п. 13 раздела 3 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий: рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Вместе с тем, законодательство о регулируемых закупках не содержит безусловной обязанности контролирующего органа (ФАС России) включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.02.2015 N 301-КГ15-632 по делу N А29-3152/2014, при рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Антимонопольный орган, рассматривающий вопрос о внесении данных о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков, должен не только разрешить вопрос о наличии формальных оснований для включения в реестр, но и установить причины и иные обстоятельства, послужившие основанием для такого недобросовестного поведения, а не ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и в данном случае, тем более что последствия по наложению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более тяжкий экономический характер, чем наложение штрафа.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Только по результатам рассмотрения всех требующих подтверждения/опровержения вопросов, антимонопольный орган принимает решение, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является для последних мерой ответственности (санкцией), влекущей длительные негативные последствия.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

При этом само по себе обстоятельство нарушение исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем (Поставщиком, Подрядчиком) обязательств, в соответствии с п. 6.8 контракта может являться основанием для начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней), однако без наличия доказательств, подтверждающих наличие умышленных действий (бездействия) Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, не является самостоятельным и достаточным основанием для включения сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В то же время Заказчиком не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия ИП К. свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, указанных в п. 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, установлены.

ИП К. принимало меры для исполнения заключенного контракта. Причиной неисполнения явилось то обстоятельство, что предприниматель долгий период времени не мог найти необходимый товар. При этом предприниматель осуществлял попытки его поиска, не отказываясь от исполнения контракта, в результате поисков товар был найден, приобретен и оплачен. Также указанный товар был поставлен Заказчику - 03.10.2025. Поставка осуществлена за пределами срока исполнения контракта, а также 10 дневного срока на добровольное устранение нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении контракта. Поставщик не уведомил Заказчика об отгрузке товара, указанное не позволило Заказчику осуществить приемку товара, а также отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку поставка осуществлена в день расторжения контракта.

Комиссия Хабаровского УФАС России принимает во внимание, что деятельность Постащика не была направлена на умышленное уклонение от выполнения условий контракта.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии доказательств осуществления Предпринимателем гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, либо действий в обход Закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление Поставщиком гражданских прав и, как следствие наличие оснований для включения ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, в рассматриваемом случае с учетом всех обстоятельств закупки Комиссия Хабаровского УФАС России полагает применение меры ответственности в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков несоразмерным допущенному нарушению.

Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения о включении ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Сведения, представленные заказчиком - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в отношении Индивидуального предпринимателя К. (ИНН <...>, ОРГНИП <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный су д Хабаровского края.