Решение ФАС России от 13.03.2025 N 25/44/99/48

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 31.07.2020) (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 27.06.2024 N 428/24 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "С" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ "Ц" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку масок медицинских (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100056020000521) (далее - Аукцион, Извещение),

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего в банк информацию о необходимости прекращения блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.09.2020;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 13 997 200,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 17.09.2020;

5) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске 12 заявок участников Аукциона;

7) дата подачи ценовых предложений - 21.09.2020;

8) предложения о цене контракта подавали 9 участников Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.09.2020;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признано ООО "С" с минимальным предложением о цене контракта в размере 8 250 350,00 руб.

Частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Из довода обращения Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего в банк информацию о необходимости прекращения блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя.

Комиссией установлено, что согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.10.2020 N ППУ1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта в связи с непредоставлением обеспечения исполнения контракта.

При этом решением комиссии по контролю в сфере закупок Московского УФАС России от 22.10.2020 по делу N 077/10/19-18044/2020 (далее - Решение) информация, представленная Заказчиком о Заявителе в связи с уклонением от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включена.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что у Оператора электронной площадки отсутствуют правовые основания для направления запроса в банк для прекращения блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе по причине неполучения Оператором электронной площадки Решения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения положений Закона о контрактной системе в действиях Оператора электронной площадки.

Кроме того, Заявителем на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена и не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода обращения, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем неполучение Оператором электронной площадки Решения нарушает положения части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 27.06.2024 N 428/24, Комиссия

1. Признать довод ООО "С" не нашедшим своего подтверждения.

2. Признать нарушение части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.