Решение Магаданское УФАС России от 10.10.2025 N 049/10/99-294/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

<...>

при участии представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - Заказчик) П<...> (дов. N 11-34/52-24Д от 19.12.2024), С<...> (дов. N 11-34/41-25Д от 08.10.2025) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении Заказчиком электронных аукционов:

- "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000044);

- "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000050);

- "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной, кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000052);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатных, кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000068);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000069);

- "Поставка кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000088);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных, кресел-колясок с ручным приводом комнатных, кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000097).

Форма проверки - камеральная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказа ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", во исполнение поручения ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025).

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

1. 07.04.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000044).

Начальная (максимальная) цена контракта - 235 978,39 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.04.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 18.04.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.04.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

1.1. 23.04.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000050).

Начальная (максимальная) цена контракта - 265 138,51 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 06.05.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 06.05.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.05.2025.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 06.05.2025 N ЦПА1 на участие в закупке было подано 2 заявки участников с идентификационными номерами: 118744567, 118772305. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 1%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2025 N ИЭА1 обе заявки участников признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения, победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 118744567, сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 262 487,11 рублей.

19.05.2025 между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем К<...> заключен государственный контракт N 46/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000069).

1.2. 25.04.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной, кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000052).

Начальная (максимальная) цена контракта - 620 700,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.05.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 07.05.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.05.2025.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 07.05.2025 N ЦПА1 на участие в закупке было подано 2 заявки участников с идентификационными номерами: 118788218, 118829190. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 6,5%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭА1 обе заявки участников признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения, победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 118788218, сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 580 354,50 рублей.

23.05.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "П" заключен государственный контракт N 48/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000076).

1.3. 22.05.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатных, кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000068).

Начальная (максимальная) цена контракта - 917 829,64 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.06.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 02.06.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119000200, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119000200, по цене контракта 917 829,64 рублей.

16.06.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "А" заключен государственный контракт N 57/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000088).

1.4. 22.05.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000069).

Начальная (максимальная) цена контракта - 673 964,73 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.06.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 02.06.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

1.5. 26.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000088).

Начальная (максимальная) цена контракта - 254 166,67 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 07.07.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 07.07.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.07.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119180957, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119180957, по цене контракта 254 166,67 рублей.

18.07.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "А" заключен государственный контракт N 81/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000105).

1.6. 25.07.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных, кресел-колясок с ручным приводом комнатных, кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000097).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 666 636,22 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.08.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 05.08.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.08.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.08.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

2. Соблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По результатам изучения информации, размещенной Заказчиком в ЕИС, Комиссия приходит к выводу о соблюдении требований пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов, являющихся предметом настоящей проверки.

3. Установление единых и дополнительных требований к участникам электронного аукциона.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 1.1 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке.

Во исполнение вышеуказанных норм, Заказчиком установлены все необходимые требования в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении рассматриваемых электронных аукционов.

Обязательная, в соответствии с пунктами 16 - 18, 20 - 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, информация при проведении электронных аукционов в извещениях также установлена.

4. Соблюдение требований к электронным документам, содержащимся в извещении.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлены требования к электронным документам, содержащимся в извещении об осуществлении закупки. В рассматриваемых закупках обязательны к размещению предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 части 2 данной статьи электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению;

5) проект контракта.

С 1 октября 2023, при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона, также указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42 (пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145).

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что электронные документы, соответствующие пунктам 2, 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной, размещены Заказчиком в ЕИС в виде приложений к извещениям о проведении рассматриваемых электронных аукционов. Описание объекта закупки также сформировано в структурированной форме, с использованием единой информационной системы, в извещениях об осуществлении вышеуказанных электронных аукционов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении закупок, являющихся предметом настоящей проверки.

5. Описание объекта закупки.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При описании объекта закупки, Заказчиками применяется информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В силу подпункта "а" пункта 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункт 6 Правил использования КТРУ).

По результатам анализа извещений о рассматриваемых закупках (с приложениями), Комиссия установила, что Заказчик при описании объектов рассматриваемых закупок установил качественные, технические и функциональные характеристики объектов закупок в соответствии с примененной позицией КТРУ, а также дополнительные характеристики, соответствующие его потребности, с обоснованием установления таких показателей.

Установленные характеристики не противоречат положениям и требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, Правил использования КТРУ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований законодательства о контрактной системе к описанию объекта закупки, при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

6. Содержание проекта контракта.

Пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Исходя из смысла норм законодательства о контрактной системе, изменение условий и положений проекта контракта невозможно на этапе заключения контракта с победителем закупки, за исключением условий, которые становятся известными после определения победителя.

Проведенной внеплановой проверкой установлено, что контракты, заключенные Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области по итогам проведения электронных аукционов с реестровыми номерами извещений: 0347100011925000044, 0347100011925000050, 0347100011925000052, 0347100011925000068, 0347100011925000069, 0347100011925000088, 0347100011925000097 соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Таким образом Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований статьи 34 Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемых электронных аукционов.

7. Соблюдение порядка проведения закупочных процедур.

Порядок проведения электронного аукциона установлен в статье 49 Закона о контрактной системе.

Комиссией Магаданского УФАС России проведен анализ содержания заявок, поданных на участие в рассматриваемых электронных аукционах, по результатам которого Комиссия пришла к выводу о правомерности признания таких заявок соответствующими требованиям извещений, предусмотренные документы в отношении участников были представлены, предложения включали в себя требуемые документы в отношении предмета закупки, победители электронных аукционов определены в соответствии с положениями и требованиями законодательства о контрактной системе.

8. Направление информации для формирования реестра контрактов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) (часть 1 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Проведенной проверкой установлено, что контракты с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000076, 1490000043425000088, 1490000043425000105, заключенные Заказчиком по итогу проведения электронных аукционов: 0347100011925000050, 0347100011925000052, 0347100011925000068, 0347100011925000088, размещены Заказчиком в реестре контрактов в установленный законодательством о контрактной системе срок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

9. Соблюдение порядка оплаты поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 5.4 контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000105, пункту 5.6.8 контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000076, 1490000043425000088, Заказчик осуществляет приемку поставленного товара на соответствие требованиям, установленным Контрактом, включая проведение экспертизы его соответствие условиям Контракта, в срок не более 7 (семи) рабочих дней (по контракту N 1490000043425000105), 15 (пятнадцати) рабочих дней (по контракту N 1490000043425000069), 20 (двадцати) рабочих дней (по контрактам N 1490000043425000076, 1490000043425000088), следующих за днем поступления документа о приемке, совершает одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

2) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 2.7 контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000105, пунктом 6.5 контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000076, 1490000043425000088, Заказчик осуществляет оплату в течение 7 рабочих дней с даты размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств в российских рублях на счет Поставщика.

При проведении проверки Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что, согласно информации в ЕИС, карточкам Контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000105, документы о приемке объектов рассматриваемых закупок подписаны со стороны Заказчика и размещены в реестре контрактов в установленный Законом о контрактной системе срок. Оплата по вышеуказанным Контрактам произведена Заказчиком в соответствии с положениями пункта 2.7 Контрактов, части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, документы об оплате также размещены в реестре контрактов в установленный законодательством о контрактной системе срок.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при исполнении контрактов с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000105.

Пунктом 2.1 контракта с реестровым номером 1490000043425000076 установлено, что срок поставки Товара: с даты заключения настоящего государственного контракта по 25 июля 2025 года.

Также, пунктом 2.1 контракта с реестровым номером 1490000043425000088 установлено, что срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (приведен в приложении N 4 к Контракту) по 29 августа 2025 года.

Вместе с тем, на момент проведения внеплановой проверки данных закупок, товар по контрактам с реестровыми номерами: 1490000043425000069, 1490000043425000105 не поставлен.

Таким образом, возможность проверки соблюдения Заказчиком обязанности по оплате поставленного товара по вышеуказанным контрактам, на момент проведения проверки у Комиссии Магаданского УФАС России отсутствует.

Иные требования законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемых электронных аукционов, также явились предметом рассмотрения Комиссии, нарушений не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России

В действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области при проведении электронных аукционов:

- "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000044);

- "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением (с колесами), кресел-стульев с санитарным оснащением (без колес) и кресел-стульев с санитарным оснащением пассивного типа повышенной грузоподъемности (без колес) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000050);

- "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной, кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000052);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатных, кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочной в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000068);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000069);

- "Поставка кресла-стула с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000088);

- "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных, кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой прогулочных, кресел-колясок с ручным приводом комнатных, кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000097) нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.