Решение Рязанское УФАС России от 10.10.2025 N 062/06/105-743/2025

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц", уведомленных надлежащим образом, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность N 4 от 06.10.2025), в отсутствие ИП <...>, уведомленного надлежащим образом, в отсутствие представителей АО "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП <...> (вх. N 5037/25 от 02.10.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку сабвуферов, усилителей и акустических систем (извещение N 0859200001125011012 от 17.09.2025) и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,

Государственным бюджетным учреждением культуры Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку сабвуферов, усилителей и акустических систем (далее - электронный аукцион).

17 сентября 2025 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 16 699 479 рублей 32 копейки.

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, а также признания заявки с идентификационным номером N 19, содержащей товары российского происхождения.

В отзыве на жалобу N 389 от 06.10.2025 Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2025 N ИЭА1, считает жалобу необоснованной.

В отзыве на жалобу N 703 от 06.10.2025 Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В ходе заседания представитель Заказчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.09.2025 на официальном сайте Единой информационной системы опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2025 N ИЭА1 электронного аукциона N 0859200001125011012 от 17.09.2025, в соответствии с которым заявка Заявителя отклонена "на основании п. 4 ч. 12 ст. 48, в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, разделом "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения об осуществлении закупки, п. 3 раздела 1 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие", п. 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, а именно: в связи с предложением к поставке товара, происходящего из иностранного государства (участник в заявке предлагает для поставки товар, указывая страну происхождения Китайская Народная Республика)".

Вместе с тем 26.09.2025 в Рязанское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя П. на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Заказчика. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи.

При этом проверяется соответствие действий (бездействия) Заказчика, в том числе, не указанных в жалобе, а также документов по организации и осуществлению закупки, являющейся предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, Комиссия Управления при рассмотрении жалобы не связана доводами, указанными в ней, и осуществляет внеплановую проверку в полном объеме.

01.10.2025 Комиссией Рязанского УФАС России рассмотрена жалоба по делу N 062/06/105-719/2025 на действия Заказчика (Государственного бюджетного учреждения культуры Рязанской области "Р") по факту нарушения требований Закона о ФКС при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для системы звукоусиления с аудиопроцессором (извещение N 0859200001125011012 от 17.09.2025).

В рамках проведения внеплановой проверки Комиссия Управления пришла к выводу о нарушении Заказчиком требований части 1.1 статьи 33 Закона о ФКС, в связи с чем было выдано обязательное для исполнения предписание в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, и внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

Во исполнение выданного предписания протокол подведения итогов указанного электронного аукциона отменен.

Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае не имеется правовых оснований (отсутствие предмета спора) для рассмотрения настоящей жалобы по существу заявленных доводов ввиду обязательного исполнения в настоящее время предписания антимонопольного органа в части отмены протокола подведения итогов электронного аукциона (по итогам которого победителем определена заявка с идентификационным номером N 19).

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ИП <...> (вх. N 5037/25 от 02.10.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку сабвуферов, усилителей и акустических систем (извещение N 0859200001125011012 от 17.09.2025) оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.