Решение Приморское УФАС России от 09.10.2025 N 025/05/28-731/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Г. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 09.10.2025 материалы дела N 025/05/28-731/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

26.05.2025 в Приморское УФАС России из ФАС России (исх. от 23.05.2025 N 08/48418/25) поступило заявление Р. (вх. N 5188-ЭП/25) относительно рекламной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Согласно доводам, указанным в заявлении: 28.04.2025 года на сайте yandex.ru распространялась рекламная информация следующего содержания: "Семейная ипотека от 3,5%. Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Mrqz.me Реклама. Готовые квартиры от 4,2 млн". Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С"). ИНН <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

При этом норма части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит указание на необходимость расчета диапазона значений полной стоимости кредита (далее - ПСК) именно потребительского кредита (займа), соответственно требование об указании в рекламе диапазонов значений ПСК при указании процентной ставки применимо только к рекламе потребительских кредитов и займов, в том числе тех, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Соответственно, реклама потребительских кредитов и займов при указании процентной ставки должна содержать все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также информацию о диапазоне значений ПСК.

Приморское УФАС России определением (исх. от 14.07.2025 N 5100/25) возбудило дело N 025/05/28-731/2025 по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

28.07.2025 на заседание Комиссии представитель ООО "С" не явился, посредством ВКС не подключился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО "С", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

09.09.2025 на заседание Комиссии представитель ООО "С" не явился, посредством ВКС не подключился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО "С", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В Приморское УФАС России поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде от ООО "С" (вх. N 9807-ЭП/25 от 06.10.2025).

Ходатайство удовлетворено (исх. от 06.10.2025 N 7302/25).

До заседания Комиссии от ООО "С" поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела с приложением (вх. N 9958-ЭП/25).Также, в ходатайстве указано, что исходя из положений п. 1.1 агентского договора N 4/2025 от 03.02.2025, заключенного между ООО "С" (Принципал) и ООО "Х" (Агент), Агент обязуется за вознаграждение совершать от своего имени и за счет Принципала в соответствии с поручениями Принципала комплекс юридических и иных действий.

09.10.2025 на заседание Комиссии представитель ООО "С" не явился, посредством ВКС не подключился. Комиссия рассмотрев ходатайство объявила перерыв в рассмотрении дела до 14.10.2025.

14.10.2025 в антимонопольный орган поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 10138-ЭП/25) ООО "С" из которых следует, что по мнению общества, антимонопольным органом дана неверная оценка информации в части распространения требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" на рекламу ипотечного кредита. Общество указывает, что в рассматриваемом случае речь шла об ипотечном кредите, а не о потребительском кредите (займе), следовательно на рекламу таких кредитов не распространяются требования части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", что подтверждается постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2018 по делу N А60-15339/2017.

Вместе с тем общество указывает, что согласно отчету Агента от 30.04.2025 N 74, Агент от своего имени совершил сделки с ООО "У" на выполнение заказа Принципала. Поскольку Договором предусмотрено, что Агент действует от своего имени и за счет средств Принципал, то в данном случае применимы положения ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющие, что по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. ООО "Х" при совершении сделок с ООО "У" принял на себя права и обязанности рекламодателя. Более того, ООО "Х" не согласовывало макет рекламы с ООО "С".

После перерыва, на заседание Комиссии явился посредством ВКС представитель по доверенности ООО "С" М. который поддержал ранее представленные письменные пояснения в полном объеме и сообщил, что общество не согласно с вменяемым правонарушением, ввиду того что в рекламе шла речь не о потребительском кредите (займе), а об ипотечном кредитовании на которое, по мнению общества, не распространяются требования части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", что подтверждается постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.06.2018 по делу N А60-15339/2017.

Председатель Комиссии уточнила о распространении рассматриваемой рекламы. Представитель по доверенности М., сообщил, что затрудняется ответить на данный вопрос, при самостоятельном поиске спорной рекламы обнаружить ее не удалось.

Комиссия критически относится к доводу общества о том, что ООО "Х" является рекламодателем, поскольку из агентского договора следует, что по запросу Принципала Агент разрабатывает и предоставляет Принципалу для утверждения условия исполнения поручения Принципала, содержащие все основные плановые параметры размещения рекламы Принципала на каждую рекламную кампанию и/или существенные плановые условия оказания иных услуг/выполнения работ (п 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 вышеуказанного договора, при утверждении ООО "С" представленных ООО "Х" плановых условий именно ООО "С" предоставляет ООО "Х" соответствующее поручение в виде подписанного Заказа по форме Приложения к соответствующему Дополнительному соглашению.

Также согласно пункту 4.2 договора Принципал, как рекламодатель, самостоятельно определяет объект рекламирования и содержание рекламы, он несет полную ответственность за несоответствие действительности и действующему законодательству Российской Федерации рекламных материалов.

Согласно части 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.06.2025) по сделке, совершенной Агентом с третьим лицом от имени и за счет Принципала, права и обязанности возникают непосредственно у Принципала.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО "С".

В связи с тем, что нарушение не устранено до принятия Комиссией решения, Комиссия считает необходимым выдать предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.