Решение Приморское УФАС России от 09.10.2025 N 025/05/28-717/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Г. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К.Г. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 09.10.2025 материалы дела N 025/05/28-717/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

26.05.2025 в Приморское УФАС России из ФАС России (исх. от 23.05.2025 N 08/48418/25) поступило заявление Р. (вх. N 5188-ЭП/25) относительно рекламной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Согласно доводам, указанным в заявлении: 13.04.2025 года на сайте yandex.ru по запросу "Квартира в ипотеку в Владивостоке" распространялась рекламная информация следующего содержания: "Квартиры во Владивостоке напрямую от застройщика под 2% quiz.b-dv.ru... Реклама. Квартиры во Владивостоке в Вольно-Надеждинском районе от 4,8 млн. р. Ипотека от 2%. Проектная декларация на сайте https://наш.дом.рф/. Застройщик ООО

СЗ БИЛДИНГ ДС. Финансовые услуги оказывает: АО "А", Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк".

Рекламная информация также содержит в себе предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски". Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Л" (далее - ООО СЗ "Л"). ИНН <...>. ID 104133520.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

При этом норма части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит указание на необходимость расчета диапазона значений полной стоимости кредита (далее - ПСК) именно потребительского кредита (займа), соответственно требование об указании в рекламе диапазонов значений ПСК при указании процентной ставки применимо только к рекламе потребительских кредитов и займов, в том числе тех, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Соответственно, реклама потребительских кредитов и займов при указании процентной ставки должна содержать все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также информацию о диапазоне значений ПСК.

Приморское УФАС России определением (исх. от 14.07.2025 N 5105/25) возбудило дело N 025/05/28-717/2025 по признакам нарушения требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

28.07.2025 на заседание Комиссии представитель ООО СЗ "Л" не явился, посредством ВКС не подключился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО СЗ "Л", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

09.09.2025 на заседание Комиссии представитель ООО СЗ "Л" не явился, посредством ВКС не подключился, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от ООО СЗ "Л", для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

29.09.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 9588-ЭП/25) от ООО СЗ "Л" из которых стало известно, что по мнению общества, размещенная реклама является контекстной и не подпадает под требования статьи 28 ФЗ "О рекламе", ссылаясь на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2023 N 306-ЭС23-4931 по делу N А65-11453/2022 и Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2018 N 305-КГ18-11649 по делу N А40-146628/2017).

Также ООО СЗ "Л" указывает, что для запуска рекламных кампаний в сервисах "Яндекс.Директ", "ВКонтакте" и Марквиз привлекла подрядчика - индивидуального предпринимателя К.Н., который в свою очередь в рамках договора возмездного оказания услуг от 01.11.2024 года, заключенного между сторонами, обязался обеспечивать достижение рекламных показателей (количество заявок), самостоятельно разрабатывал креативные материалы, создавал посадочные страницы (в том числе квизы) и осуществлял настройку рекламных кампаний. В свою очередь, подрядчик не направлял посадочные страницы https://quiz.b-dv.ru на согласование, принимал решения по оформлению рекламы по собственному усмотрению и компетенциям.

В результате ООО СЗ "Л" не имела объективной возможности контролировать содержание рекламных креативов, включая наличие либо отсутствие дисклеймеров и информации о полной стоимости кредита. Нарушение произошло неумышленно.

09.10.2025 в антимонопольный орган поступили доверенности на представителей ООО СЗ "Л", которые примут участие в заседании посредством ВКС.

09.10.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явились представители по доверенности ООО СЗ "Л" Б.Р. и Б.В.

Б.Р. пояснил, что данная ошибка произошла ненамеренно. Подрядчик полностью взял на себя обязательства по размещению информации рекламных материалов, о чем указано в договоре. Общество в первую очередь рекламирует жилые комплексы, а не ипотечные программы. Реклама ипотечной программы является в данном случае дополнительной информацией.

На данный момент общество полностью изменило процесс ведения рекламы, сменило подрядчика и ведет работу по уведомлению клиентов о кредитах.

Председатель Комиссии уточнила, кем разрабатывался и размещался текст рекламы. Исходя из ответа представителя по доверенности текст разрабатывался и размещался подрядчиком.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 3.2.1 вышеуказанного договора ООО СЗ "Л" (Заказчик) обязуется проверить и утвердить соответствие готовых рекламно-информационных материалов, которые оно предоставило, или создал ИП К.Н. (Исполнитель) по поручению Заказчика.

В случае, если материалы не будут утверждены Заказчиком в течении 2 (двух) рабочих дней с момента получения Заказчиком уведомления Исполнителя о необходимости согласования материалов, рекламно-информационные материалы считаются одобренными и согласованными Заказчиком.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО СЗ "Л".

В связи с тем, что нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.