Решение Ставропольское УФАС России от 09.10.2025 N 026/06/106-2130/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.А.И.,

в присутствии представителей:

от - Муниципального казенного учреждения "ЖА" Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - МКУ "ЖБ" ПМО СК, Заказчик) по доверенности - К., от администрации Предгорного муниципального округа - по доверенности А.,

в отсутствие заявителя,

03.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Т. (далее - Заявитель) на действия МКУ "ЖБ" ПМО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000179 "Устройство уличного освещения по ул. Красная в станицы Боргустанская Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 09.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

09.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.09.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 426 421,02 рублей.

30.09.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 5 заявки из 6 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "П" Идентификатор: 191188377 участником предоставлены недостоверные сведения. Участником указано:

Номинальный ток щитка 100А. Отключающая способность защитных коммутационных аппаратов, устанавливаемых на вводах щитков 6 кА. Согласно

ГОСТ 32397-2020 отключающая способность защитных коммутационных аппаратов, устанавливаемых на вводах щитков, должна быть не менее 6 кА на номинальные токи до 63 А и 10 кА - на номинальные токи до 125 А. Участником указано: Номинальный ток щитка 100А. Номинальный ток вводного коммутационного аппарата 40А. Согласно ГОСТ 32397-2020 Номинальный рабочий ток вводного аппарата - это номинальный ток щитка. Согласно инструкции: При заполнении заявки следует иметь в виду, что любые показатели и значения товаров в обязательном порядке должны соответствовать всем требованиям действующих на момент подачи заявок технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документов, применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (ГОСТ, СНиП и т.п.) для предлагаемого товара".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено следующее.

В соответствии с характеристиками товара, установленными в извещении об осуществлении закупки:

Номинальный ток щитка 100Ане более 160А Участником закупки по данной позиции: "Номинальный ток щитка 100А".

Исходя из того, что Номинальный рабочий ток вводного аппарата - это номинальный ток щитка, участнику следовало указать Номинальный ток вводного коммутационного аппарата также 100А, однако участник указал 40А.

Согласно ГОСТ 32397-2020 "Межгосударственный стандарт. Щитки распределительные для производственных и общественных зданий. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2020 N 874-ст) щитка с такими параметрами быть не может, поскольку у щитка с номинальным током 100А должен быть вводной аппарат (защитный коммутационный аппарат, устанавливаемый на вводах щитков) с номинальным рабочим током 100А, то в соответствии с положениями ГОСТ 32397-2020 отключающая способность защитных коммутационных аппаратов, устанавливаемых на вводах щитков, должна быть 10 кА.

Так, согласно п. 6.6.7 вышеуказанного ГОСТ - отключающая способность защитных коммутационных аппаратов, устанавливаемых на вводах щитков, должна быть не менее 6 кА на номинальные токи до 63 А и 10 кА - на номинальные токи до 125 А. Участником указано 6 кА, что, в свою очередь, не соответствует щитку номинальным током 100А.

Согласно инструкции по заполнению заявок (Приложение N 3 к извещению) Значения показателей товаров, указываемых участником закупки, должны соответствовать указанным участником закупки сортам, видам, типам, классам, маркам (и т.п.) товара, в соответствии с требованиями к характеристикам аналогов или эквивалентов товаров, установленными в документации. Если показатели аналогов или эквивалентов товаров, установленные в требованиях документации, не применяются или не нормируются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, марки товара, участник закупки может указать конкретное значение показателя в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие применяемого показателя и его значения, отсутствие нормативных требований к такому показателю: "не применяется" или "не используется" или "отсутствует" или "не определяется" или "не нормируется", либо любым иным образом обозначить в заявке, что показатель не применяется к данному товару.

Таким образом, участником закупки указаны недостоверные сведения относительно используемого при выполнении работ товара, которые не соответствуют государственному стандарту, регламентирующему требования к распределительным щиткам.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, в части отклонения заявки ИП Т. соответствуют требованиям ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Признать жалобу ИП Т. на действия - МКУ "ЖБ" ПМО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000179 "Устройство уличного освещения по ул. Красная в станицы Боргустанская Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.