Решение Удмуртское УФАС России от 09.10.2025 N 018/06/106-1102/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <...> (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии Заказчика - УФССП по УР - при проведении электронного аукциона на поставку государственных знаков почтовой оплаты (марки, маркированные конверты) (номер извещения в ЕИС - 0113100007025000050, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

члена закупочной комиссии <...>,

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

02.10.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <...> на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, Аукционная комиссия приняла неправомерное решение о допуске к участию в закупке участника с идентификационным номером 147, предложившего почтовые марки и конверты по цене, сниженной относительно номинала почтовых марок и конвертов, соответствующей требованиям извещения.

22.09.2025 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 283 380,00 рублей.

30.09.2025 - дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2025 N ИЭА1 поступило три заявки на участие в Аукционе.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона).

Победителем с идентификационным номером N 147 подана заявка на участие с ценовым предложением в размере 1 276 963,10 руб.

В свою очередь, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в объект закупки включена поставка не только почтовых марок, но и конвертов почтовых.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Закона о почтовой связи плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются. Запрещается реализация государственных знаков почтовой оплаты ниже их номинальной стоимости (за исключением продажи государственных знаков почтовой оплаты организациям почтовой связи, оказывающим в соответствии с условиями выданных им лицензий универсальные услуги почтовой связи).

В соответствии со ст. 2 Закона о почтовой связи государственными знаками почтовой оплаты являются почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.

Приказом Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115 утверждено Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции.

Согласно пункту 3.2 Положения номиналы знаков почтовой оплаты соответствуют тарифам на услуги почтовой связи, действующим на территории Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам, участник Аукциона с номером заявки 147 снизил свое ценовое предложение только по позиции "Конверт почтовый бумажный". Предложенная участником стоимость позиций почтовых марок соответствует стоимости, установленной в Извещении.

Комиссия отмечает, что тарифы на почтовые конверты не установлены, их стоимость складывается из стоимости конверта и установленного тарифа на услуги почтовой связи.

Таким образом, по позиции "Конверт почтовый бумажный" участник закупки вправе снизить цену с учетом предельных максимальных уровней тарифов и экономической целесообразности участия в закупке.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что решение о признании заявки с идентификационным номером N 147 соответствующей требованиям извещения N 0113100007025000050, Аукционной комиссией было принято правомерно.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на действия Аукционной комиссии УФССП по УР при проведении электронного аукциона на поставку государственных знаков почтовой оплаты (марки, маркированные конверты) (номер извещения в ЕИС - 0113100007025000050) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.