Решение Ставропольское УФАС России от 09.10.2025 N 026/10/99-2114/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.,

в отсутствие представителей от МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" и администрации города Пятигорска,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44- ФЗ) проведена проверка действий МУ "У" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - администрации города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0121300035325000135 "Поставка маркированных конвертов".

Ставропольским УФАС России в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ проведена внеплановая проверка закупки N 0121300035325000135 "Поставка маркированных конвертов" 09.10.2025 г. комиссия, рассмотрев обращение, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

08.09.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121300035325000135 "Поставка маркированных конвертов" (далее - Извещение).

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

При формировании Извещения Заказчику следует учитывать, что его содержание должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений

Извещения, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия, изучив размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) документы и сведения, установила следующее.

Объектом закупки в соответствии с извещением об осуществлении закупки N 0121300035325000135 является поставка маркированных конвертов.

Заказчиком в извещении в структурированном виде указано, что требуется к поставке 45 конвертов по цене за единицу 300 рублей. При этом, в приложенном файле к извещению установлены требования о поставке 300 конвертов по цене за единицу товара 45 рублей.

Таким образом, установлены противоречия между структурированной формой извещения и описанием объекта закупки, размещенном в приложенном файле в части количества и стоимости за единицу закупаемого товара.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила в действиях Заказчика нарушение п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - МУ "У" нарушившими требования ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

В связи с тем, что по указанной закупке заключен контракт N 3263203843625000005 от 01.10.2025 г. предписание не выдавать.

2. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.