Решение Татарстанское УФАС России от 09.10.2025 N 016/10/18.1-1428/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в режиме видеоконференции жалобу заявителя (вх. N 10287/ж от 29.09.2025 г.) на действия заказчика МУП "М" и оператора ЭТП при проведении закупки по извещению N 22000045730000000054 на предмет "Продажа размера ежемесячной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>", а также при проведении закупки по извещению N 22000045730000000058 на предмет "Продажа размера ежемесячной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>".

в присутствии:

заявителя - <...> - [должностное лицо] (лично);

заказчика - <...> - [должностное лицо] (по доверенности);

Извещение N 22000045730000000054 на право заключения договора на реализацию права на размещение и эксплуатацию рекламных носителей в Казанском метро, размещено на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru/, http://sale.zakazrf.ru 07.08.2025 г.

Организатор торгов - МУП "М".

Предмет торгов - Лот: Продажа размера ежемесячной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>.

Этапы проведения торгов:

- Дата окончания подачи заявок - 28.08.2025;

- Дата рассмотрения первых частей заявок - 28.08.2025;

- Дата проведения аукциона - 29.08.2025;

- Начальная минимальная цена лота - 140280 руб./мес.;

- Задаток - 14028 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушениями норм действующего законодательства.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения, а также документы по извещению, которые приобщены к материалам дела.

Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассматриваемый аукцион проводится в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 марта 2023 г. N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном ненаправлении проекта договора на подписание Заявителю как участнику, занявшего второе место по результатам проведения торгов.

Как следует из материалов дела, на участие в аукционе поданы 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации, все участники допущены к участию в аукционе.

Итоги аукциона состоялись следующим образом:

Указанное отражено в протоколе, размещенном на ЭТП 29.08.2025 г.

Соответственно, Заявке Заявителя не могло быть присвоено второе место, ввиду того, что его ценовое предложение не являлось предпоследним.

При этом, доводы ИП З.А.А. о том, что его заявке присвоено второе место основаны лишь на информации (в структурированной форме), доступной на сайте https://torgi.gov.ru/ и на сайте ЭТП http://sale.zakazrf.ru. Вместе с тем, Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что юридически значимые документы, в частности протокол подведения итогов торгов, надлежаще оформленный и подписанный членами Комиссии организатора торгов, также доступен всем участникам торгов на ЭТП и подтверждает, что заявка ИП З.А.А. не присвоено второе место.

Согласно пункту 134. Приказа N 147/23 "В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, заключение договора осуществляется с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора".

Как указывает Заказчик, Победитель отказался от заключения Договора, так как ознакомился с имуществом на следующий после аукциона день и установил, что цена в ходе аукциона была не обоснованно им завышена.

Кроме того, Заказчик отмечает, что не своевременная разблокировка денежных средств Заявителя произошла по технической ошибке. В день его обращения 17.09.2025 проблема была устранена.

Организатор торгов принял решение об объявлении нового аукциона по продаже размера ежегодной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>", в связи с чем 05.09.2025 разместил на официальном сайте torgigov.ru (с последующей интеграцией на электронную торговую площадку zakazrfsale) Извещение N 22000045730000000058.

Этапы проведения торгов:

- Дата окончания подачи заявок - 26.09.2025;

- Дата рассмотрения первых частей заявок - 26.09.2025;

- Дата проведения аукциона - 29.09.2025;

- Начальная минимальная цена лота - 1 683 360 руб./год.

- Задаток - 168 336 руб.

Уведомление потенциальных участников об объявлении аукциона не входит в обязанности Организатора торгов.

На участие поданы 3 заявки, в том числе заявка Заявителя.

Согласно сведениям электронной торговой площадки заявка Заявителя принята 25.09.2025 в 10 ч. 16 мин. 26.09.2025 заявка Заявителя отклонена оператором торговой площадки в связи с недостаточностью средств на специальном счете.

Заявитель не допущен до участия в аукционе.

У Заявителя не возникало право на заключение с ним Договора аренды по итогам проведения аукциона N 22000045730000000054, в связи с чем его права и законные интересы не могли быть нарушены.

Как следует из пояснений АО "А", задаток участника, заявке на участие, которого присвоен второй номер, блокируется до заключения договора с победителем, при этом, в случае отказа победителя от заключения договора, обязанность по заключению договора вменяется второму участнику. Поскольку победитель аукциона ООО "Т" (ИНН <...>) отказался от заключения договора, в соответствии с действующим законодательством, организатору торгов надлежало заключить договор с ООО "Н" (ИНН <...>). Однако, ввиду того, что организатором торгов была допущена техническая ошибка, выразившаяся в присвоении второго места ИП З.А.М. (ИНН <...>), организатор торгов обратился к оператору ЭТП с требованием разблокировать задаток ИП З.А.М. Задаток и сумма платы оператору были разблокированы участнику ИП З.А.М. 17.09.2025 г.

Комиссия также отдельно отмечает, что внесенные задатки возвращаются оператором ЭТП (а не организатором торгов) всем заявителям, за исключением победителя, в соответствии с регламентом ее работы, либо в случае отмены торгов.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Письма ФАС России от 20.04.2022 N ГМ/39356/22 "О направлении методических рекомендаций по вопросам рассмотрения жалоб на нарушение процедур проведения "отраслевых" (имущественных) торгов" Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) операторов электронных площадок, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р.

Вышеуказанные материалы и сведения ЭТП свидетельствуют о том, что Заявитель был осведомлен о необходимости внесения задатка для участия в проводимых торгах, раннее внесенный задаток был ему возвращен 17.09.2025 г. по его заявлению, что, в свою очередь, указывает на объективность действий оператора ЭТП по недопуску Заявителя к участию в них.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя ИП З.А.М. (вх. N 10287/ж от 29.09.2025 г.) на действия заказчика МУП "М" и оператора ЭТП при проведении закупки по извещению N 22000045730000000054 на предмет "Продажа размера ежемесячной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>", а также при проведении закупки по извещению N 22000045730000000058 на предмет "Продажа размера ежемесячной арендной платы объекта муниципального нежилого фонда - помещения в инженерном корпусе по адресу: <...>", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.