Решение Ростовское УФАС России от 09.10.2025 N 061/10/104-3110/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

рассмотрев заявление Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "С" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 085840000225000036 в отсутствии представителей ФКУ "Б" и ООО "С" (уведомленных надлежащим образом),

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "С" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам закрытого электронного аукциона N 085840000225000036.

16.09.2025 Заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 085840000225000036 "Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа (Масло подсолнечное рафинированное)", начальная максимальная цена контракта составила 1 883 250,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного аукциона N 085840000225000036 от 24.09.2025 ООО "С" признано победителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона участник закупки не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в Единой информационной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта.

Так, 26.09.2025 Заказчиком в адрес ООО "С" направлен проект государственного контракта.

Таким образом, регламентированный срок подписания проекта контракта Обществом - 02.10.2025.

По состоянию на 03.10.2025 со стороны ООО "С" проект контракта не подписан, в связи с чем, протоколом от 03.10.2025 N 085840000225000036 Общество признано уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с требованиями Закона, Заказчиком направлено обращение о внесении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "С" не представило Комиссии Ростовского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения им от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N 0821100000625000232.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Подпунктом "а" ч. 13 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействии, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

Таким образом, при рассмотрении обращения Заказчика о включении сведений в Реестр Комиссией Ростовского УФАС России установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об ООО "С" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Внести сведения об ООО "С" (ИНН <...>; <...>), а также сведения об учредителе юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, Х. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С", Х. считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.