Решение Пензенское УФАС России от 10.11.2025 N 058/06/105-784/2025

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- ... - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны уполномоченного учреждения ГКУ ПО "УА" ... (представителя по доверенности),

со стороны ИП ... (представителей по доверенности),

со стороны заинтересованного лица ООО "П" - ... (представителя по доверенности),

без участия заказчика ГБУЗ "О", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "УА" для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования) на 2026 год" (извещение N 0855200000525003301 опубликовано 17.10.2025 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

31.10.2025 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "УА" для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования) на 2026 год" (извещение N 0855200000525003301 от 17.10.2025).

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 07.11.2025 в 11 часов 00 минут (МСК).

До начала рассмотрения жалобы в адрес Управления поступили документы от заинтересованного лица, определенного победителем закупки ООО "П", для участия в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.

Представители заявителя, уполномоченного учреждения, заинтересованного лица приняли участие в рассмотрении дистанционно в порядке согласно письму ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20.

Согласно доводам жалобы, заявитель принял участие в электронном аукционе, при этом его заявка была отклонена в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в рамках применения постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в связи с предложением о поставке товара иностранного происхождения. Однако при отсутствии среди заявок заявки с предложением подтвержденного в рамках Постановления N 1875 товара соответствующего происхождения, аукционная комиссия не вправе отклонять заявки с предложением товаров иностранного происхождения. Податель жалобы указывает, что в реестре российской промышленной продукции действительно содержатся записи по АО "Н". Согласно регистрационному удостоверению РЗН 2020/10066 у АО "Н" зарегистрированы несколько вариантов исполнения устройств дыхательных для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием. Варианты V, VI и VII включают трубки гофрированные обогреваемые и кабель электрический для подогрева дыхательных газов. Эти варианты представляют собой именно те медицинские изделия, которые соответствуют описанию объекта закупки (контур дыхательный аппарата ИВЛ одноразового использования с подогреваемой линией вдоха). Сведения о характеристиках и составе указанных медицинских изделий размещены в государственном реестре Росздравнадзора (официальный сайт Росздравнадзора), что подтверждает наличие нагревательных элементов в составе изделия. Вместе с тем, в реестре российской промышленной продукции отсутствуют варианты исполнения, предусмотренные регистрационным удостоверением РЗН 2020/10066 под номерами V-VII, то есть варианты, содержащие обогреваемые гофрированные трубки и электрический кабель для подогрева дыхательных газов.

По мнению подателя жалобы, именно эти варианты соответствуют предмету закупки (контур дыхательный аппарата ИВЛ с подогреваемой линией вдоха) и отнесены Постановлением N 1875 к группе "расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких", для которой в приложении N 4 установлено требование о доле иностранных материалов не более 10%.

Следовательно, заявки с указанием производителя АО "Н" не могли рассматриваться как подтверждающие происхождение товара из Российской Федерации в понимании Постановления N 1875. В жалобе указано, что, сопоставив наименование вариантов исполнения в реестре российской промышленной продукции с вариантами исполнения по регистрационному удостоверению, можно сделать вывод, что ни один из вариантов исполнения, включенных в реестр, не соответствует вариантам исполнения медицинского изделия, содержащим обогреваемые трубки и кабель для подогрева дыхательных газов. Податель жалобы особенно отмечает, что в рассматриваемом случае предметом анализа является наличие в реестре промышленной продукции конкретного варианта исполнения медицинского изделия, а не сопоставление характеристик товара с техническим заданием, что не противоречит позиции, изложенной в письме Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12, т.к. вариант исполнения медицинского изделия - это самостоятельная регистрационная единица в регистрационном удостоверении, а не характеристика товара.

По мнению заявителя, аукционная комиссия могла отклонить "иностранную" заявку только при наличии заявки с товаром, подтвержденным происхождение в соответствии с документами, указанными в Постановлении N 1875. Поскольку таких документов не представлено, а в реестре российской промышленной продукции отсутствует соответствующий вариант исполнения, применение ограничения по Постановлению N 1875 невозможно, следовательно, отклонение заявки ИП ... является необоснованным.

При рассмотрении жалобы представители заявителя в полном объеме поддержали доводы жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного учреждения полностью поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу, просил признать жалобу необоснованной.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что заявка ООО "П" соответствует требованиям извещения, Обществом предложен к поставке товар российского происхождения в соответствии с требованиями Постановления N 1875, просил отказать подателю жалобу в удовлетворении требований.

До начала рассмотрения жалобы в Управление поступил отзыв заказчика, согласно которому он просит признать жалобу необоснованной.

В целях дополнительного анализа материалов по жалобе Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 10.11.2025 в 16 часов 00 минут (МСК). В время перерыва от подателя жалобы поступили письменные дополнения, синтезирующие озвученные в ходе заседания 07.11.2025 доводы и позицию заявителя. После перерыва рассмотрение жалобы продолжено.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

17.10.2025 уполномоченным учреждением для нужд заказчика опубликовано извещение N 0855200000525003301 о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования) на 2026 год".

Дата и время окончания срока подачи заявок 27.10.2025 08:00 (МСК)

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 27.10.2025

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 29.10.2025

Начальная (максимальная) цена контракта 1 494 816,00 руб.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 252583501398658350100105210013250244.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" применяется в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещению к поставке предполагается контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования код ОКПД2 32.50.13.190, позиция КТРУ 32.50.13.190-00245. Согласно справочной информации позиция КТРУ соотносится по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам с кодом 185610 - контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования.

Также в материалы по жалобе уполномоченным учреждением представлено письмо заказчика от 16.10.2025 о том, что осуществляется закупка медицинского изделия с кодом НКМИ 185610.

Таким образом объект закупки включен в позицию 417 (Контур дыхательный для аппарата искусственной вентиляции легких, соответствующий коду 185610 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией) приложения N 2 Постановления N 1875, соответственно, в извещении о закупке в отношении закупаемого медицинского изделия установлена защитная мера в виде "ограничения".

Следует отметить, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки в рамках Закона о контрактной системе, являющегося товаром, производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В составе извещения размещено описание объекта закупки, при этом предусмотрено в том числе наличие "Подогрев линии вдоха", "Дыхательная трубка линии вдоха обогреваемая" и т.д.

Также в составе извещения размещены декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также уведомление в адрес Минпромторга России в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 в отношении объекта закупки.

В силу подпункта "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка также должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

При этом в соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона): для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 416 - 428 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 400 - 415 и 429 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 декабря 2025 г. включительно, информацией и документами, подтверждающими происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, являются следующие информация и документы в совокупности:

- сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров;

- акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза, содержащий информацию о рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил определения страны происхождения товаров доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения согласно приложению N 4;

- реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".

При этом Комиссия отмечает, что поскольку в рассматриваемом случае закупается товар, соответствующий позиции N 417 Приложения N 2, и закупка размещена после 31.08.2025, то положения подпункта "г" пункта 10 Постановления N 1875 в данном случае не применимы.

Аналогичные требования установлены в файле "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке".

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2025 на участие в закупке подано 3 заявки, 2 из которых (в том числе заявителя) отклонены на основании "(п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (На основании пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию предусмотренному статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно заявка на участие в закупке содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства".

Как установлено Комиссией Управления участниками закупки предложены товары, соответствующие требованиям извещения и продекларированы страны происхождения:

1) податель жалобы - Тайвань (Китай),

2) Китайская Народная Республика,

3) заинтересованное лицо - Российская Федерация.

В составе заявки заинтересованного лица указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10697938, также представлены регистрационное удостоверение N РЗН 2020/10066 и выписка из реестра российской промышленной продукции.

РУ N РЗН 2020/10066 от 22.05.2025 выдано на медицинское изделие "УБ" производства АО "Н", в приложении к РУ указаны варианты исполнения, при этом, по мнению подателя жалобы, только варианты исполнения:

- V. Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, вариант исполнения: реанимационные, с встроенным нагревательным элементом, в составе,

- VI. Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, вариант исполнения: реанимационные, циркуляционные, с встроенным нагревательным элементом, в составе,

- VII. Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, вариант исполнения: реанимационные, циркуляционные, с встроенными нагревательными элементами, в составе, соответствуют закупаемому заказчиком медицинскому изделию.

При этом реестровая запись из реестра российской промышленной продукции 10697938 содержит указание на наименование изделия "Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, вариант исполнения: реанимационные, циркуляционные. (REF 20690203)".

Как полагает заявитель данной реестровой записи соответствует вариант исполнения IV. Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием, вариант исполнения: реанимационные, циркуляционные, в составе из РУ N РЗН 2020/10066 от 22.05.2025, но не соответствуют варианты исполнения V - VII, т.к. в данном случае нет указания "с встроенным нагревательным элементом".

Представитель уполномоченного учреждения указал, что реестровая запись соответствует общему наименованию "Устройства дыхательные для совместного использования с анестезиологическим и реанимационным оборудованием" по регистрационному удостоверению, таким образом аукционная комиссия смогла соотнести данные сведения и пришла к выводу о подтверждении страны происхождения товара "Российская Федерация".

Представитель заинтересованного лица также пояснил, что реестровая запись соответствует наименованию медицинского изделия по регистрационному удостоверению, также содержит сведения об изготовлении по ТУ 32.50.21-001-11251277-2019, которые указаны в регистрационном удостоверении, при этом реестровая запись подтверждает именно страну происхождения товара, а не какие-либо идентификационные характеристики товара.

Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемом случае, учитывая наличие декларации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 7 настоящего постановления, по общему правилу для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларирование, далее исходя из исключения, предусмотренного подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875, в заявке участника может быть указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. В данном случае два участника (в том числе заявитель) предложили к поставке товары иностранного происхождения, заинтересованное лицо предложило к поставке товар российского происхождения, указав страну происхождения и предоставив номер реестровой записи и саму выписку из соответствующего реестра.

При этом номер реестровой записи содержит сведения о медицинском изделии, соответствующем по своему наименованию представленному в составе заявки участником регистрационному удостоверению. При этом обязательность включения в реестр и указания в составе записи сведений о вариантах исполнения медицинских изделий не доказана, соответственно, аукционная комиссия, сопоставив имеющуюся информацию, пришла к выводу о подтверждении заинтересованным лицом российского происхождения товара.

В связи с изложенным Комиссией Управления нарушений в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, оценив материалы жалобы Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

Признать жалобу ИП ... на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО "УА" для нужд заказчика ГБУЗ "О" электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования) на 2026 год" (извещение N 0855200000525003301 опубликовано 17.10.2025 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.