Решение Ставропольское УФАС России от 09.10.2025 N 026/06/106-2128/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.

В присутствии представителей от сторон:

"Жилищно-коммунальногоРешение - от муниципального казенного учреждения хозяйства и благоустройства" Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - МКУ "Ж" ПМО СК, Заказчик) - К.Н.Ю. по доверенности,

- от администрации Предгорного муниципального округа (далее -

уполномоченный орган) - А. по доверенности,

- от ИП Т. (далее - Заявитель) - в отсутствии представителя,

03.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Т. (далее - Заявитель) на действия МКУ "Ж" ПМО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000181 "Монтаж уличного освещения ул. Советская х. Тамбукан Предгорного муниципального округа

Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 09.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

09.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

17.09.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 659 722,80 рублей.

29.09.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонено 2 заявки из 3 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Не соответствует. По позиции "Реле времени" (идентификатор 191188545) участником указана противоречивая информация относительно конструкции реле. Участником указано: Реле с плавной регулировкой, без шкалы.

Далее участником указано: Конструкция шкалы и регулятора выдержек времени обеспечивает однозначность считывания величины уставок в пределах установленной точности реле, что не позволяет определить наличие/отсутствие шкалы у реле. По позиции "Счетчик электроэнергии" (идентификатор 191188513) участником указана противоречивая информация относительно типа счетчика.

Участником указано: тип счетчика счетчик трансформаторного включения. Далее участником указано: Базовый ток 5А. Согласно ГОСТ 31818.11-2012 IEC 62052- 11:2003 базовый ток (I б): Значение тока, являющееся исходным для установления требований к счетчику с непосредственным включением".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено следующее.

В соответствии с характеристиками товара, установленными в извещении об осуществлении закупки:

Согласно инструкции по заполнению заявок (Приложение N 3 к извещению) Значения показателей товаров, указываемых участником закупки, должны соответствовать указанным участником закупки сортам, видам, типам, классам, маркам (и т.п.) товара, в соответствии с требованиями к характеристикам аналогов или эквивалентов товаров, установленными в документации. Если показатели аналогов или эквивалентов товаров, установленные в требованиях документации, не применяются или не нормируются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, марки товара, участник закупки может указать конкретное значение показателя в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие применяемого показателя и его значения, отсутствие нормативных требований к такому показателю: "не применяется" или "не используется" или "отсутствует" или "не определяется" или "не нормируется", либо любым иным образом обозначить в заявке, что показатель не применяется к данному товару.

Таким образом, участником закупки указаны недостоверные сведения относительно характеристик предлагаемого к поставке товара. Так, по позиции "Регулировка выдержки времени и шкалы" участником указаны характеристики "Реле с плавной регулировкой, без шкалы". Далее в заявке указано "Конструкция шкалы и регулятора выдержек времени обеспечивает однозначность считывания величины уставок в пределах установленной точности реле". Из вышеизложенного, невозможно сделать однозначный вывод о том, имеется шкала у предлагаемого к поставке реле или отсутствует.

Также, противоречивая информация представлена участником по позиции "Счетчик электроэнергии Идентификатор: 191190275" представлена характеристика: "Базовый ток 5А".

Требования к счетчикам электрической энергии регламентируются ГОСТ 31818.11-2012 "Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока.

Общие требования. Испытания и условия испытаний. Часть 11. Счетчики электрической энергии" Согласно указанного ГОСТ: п. 3.5.1.2 базовый ток Iб:

Значение тока, являющееся исходным для установления требований к счетчику с непосредственным включением. Из вышеизложенного следует, что показатель

Базовый ток относится только к счетчику с непосредственным включением.

Таким образом, участником указаны недостоверные сведения, не соответствующие государственному стандарту, регламентирующему требования к счетчику. Счетчик с указанными параметрами не может быть поставлен.

Исходя из вышеизложенного, в данном случае Комиссия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы Заявителя. Действия Заказчика, в части отклонения заявки ИП Т. соответствуют требованиям ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно извещения, дата и время окончания срока подачи заявок 25.09.2025 08:30. Жалоба ИП Т. поступила в адрес Ставропольского УФАС России 03.10.2025 года, то есть после указанного срока. В связи с вышеизложенным, жалоба на положения извещения не подлежит рассмотрению контролирующим органом.

Вместе с тем, комиссией по контролю в сфере закупок в ходе проведения в порядке ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки были установлены следующие нарушения требований законодательства о контрактной системе, а именно.

Согласно требованиям п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

По позиции "Номинальное напряжение счетчика трансформаторного включения" заказчиком установлено "Значение характеристики: не менее 3х57,7/100". При этом, единица измерения данной характеристики Заказчиком не указана, что является нарушением требований п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 35 Постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Признать жалобу ИП Т. на действия - МКУ "Ж" ПМО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000181 "Монтаж уличного освещения ул. Советская х. Тамбукан Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" - необоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МКУ "Ж" ПМО СК, нарушившими требования статьи ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика комиссией принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о во збуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.