Решение Краснодарского УФАС России от 09.10.2025 N 745/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее Заявитель) на действия заказчика - МЗ КК, уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка системы аспирационной общего назначения, с питанием от сети" (извещение N 0818500000825006775) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Э", согласно которой заявка необоснованно отклонена.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 17.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка системы аспирационной общего назначения, с питанием от сети" (извещение N 0818500000825006775) с НМЦК 2 115 833,30 рублей. Заказчик - МЗ КК.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: выявлена недостоверная информация по поз.1 в отношении характеристики "Время непрерывной работы" участником предоставлено значение "7,00 Час.". Согласно инструкции на сайте государственного реестра медицинских изделий и организаций к предоставленному участником закупки регистрационному удостоверению ФСР 2008/02277 от 24.10.2016, данное медицинское изделие имеет время непрерывной работы, ч, не менее 8.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик. Одной из характеристик оборудования является время непрерывной работы <= 7 часов. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки участник должен указать конкретное значение.

В заявке ООО "Э" предлагает к поставке медицинское изделие "Отсасыватель хирургический из ран и полостей с поплавковым устройством ОХПУ-4-01 "Э" по ТУ 9444-001-47509716-99 (ФСР 2008/02277 от 24.10.2016). В отношении рассматриваемого показателя указано значение 7 часов.

В силу п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В письме ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25 отражено, что письмо от производителя, а также информация, размещенная в открытом доступе сети "Интернет" не является подтверждающим документом при осуществлении государственной закупки, а учитывается информация, содержащаяся в регистрационных документах и эксплуатационной документации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что согласно данным, размещенным на сайте Росздравнадзора по предложенному товару, содержится информация: Время непрерывной работы ч, не менее 8. Исходя из требований Описания объекта закупки <= 7 необходимо медицинское изделие с непрерывным временем работы меньше или равно 7 часов. Представитель Заявителя пояснил, что отсасыватель можно остановить (прекратить работу) в любой момент в течение 8 часов, в том числе и при истечении 7 часов работы, а также через тридцать минут после начала работы. В связи с установленными обстоятельствами, Комиссия приходит к выводу, что значение, указанное Заявителем в заявке, предполагает время работы, в том числе 7 часов, что не противоречит Инструкции и однозначным образом не указывает на недостоверность представленной в заявке информации в отношении показателя "Время непрерывной работы".

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Э" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.