Решение Башкортостанское УФАС России от 09.10.2025 N ТО002/06/106-1701/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ Центр организации дорожного движения;

Уполномоченное учреждение: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Р";

Заявитель: ООО "С";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО " "С" " (вх. 14503/25 от 03.10.2025) на действия ГКУ РБ Центр организации дорожного движения (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0801500001125001546 "Выполнение работ по содержанию комплексов АСУДД на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001125001546 "Выполнение работ по содержанию комплексов АСУДД на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

11.09.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0801500001125001546.

Дата окончания срока подачи заявок - 03.10.2025 г.

Начальная максимальная цена контракта - 15 150 211,65 руб.

Согласно доводов жалобы ООО " "С" " (далее - Заявитель):

"сформулированные Заказчиком в п. 4.2.2 "Описания объекта закупки" и п. 2.1.1 "Проекта государственного контракта" Требования к срокам передачи оборудования создают неопределенность для участников закупки, что в освою очередь ведет к произвольному толкованию условий со стороны Заказчика и нарушает требования о единообразии документации ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ."

Со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения поступили письменные возражения, полагают требования Заявителя необоснованными и просят отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.

Комиссия изучила все материалы, содержащиеся в рамках проведения электронного аукциона N 0801500001125001546 и установила следующее.

Пункт 4. Общие сведения и требования описания объекта закупки "Выполнение работ по содержанию комплексов АСУДД на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан" по электронному аукциону N 0801500001125001546, содержит следующую информацию:

4.1.Работы должны выполняться в отношении комплексов АСУДД в количестве 35 штук согласно регламентным работам (Приложение N 2 к описанию объекта закупки). Перечень мест установки Комплексов (Приложение N 1 к описанию объекта закупки). Объем работ (Приложение N 3 к описанию объекта закупки)

4.2. Содержание комплексов АСУДД - работы по сбору, обработке и доставке информации до Заказчика, проверке работоспособности оборудования АСУДД, профилактические работы и техническое обслуживание, работы по устранению сбоев и ремонту оборудования.

Для передачи информации с комплексов АСУДД до Заказчика, подрядчик самостоятельно организовывает и обслуживает каналы связи.

Для обработки и дальнейшей визуализации информации о данных с комплексов АСУДД, подрядчик использует собственное программное обеспечение и аппаратную платформу (сервер), информацию с которого получает Заказчик.

Подрядчик за свой счет осуществляет страхование комплексов АСУДД на весь срок выполнения работ по Контракту и предоставляет копию договора страхования Заказчику в течении 10 рабочих дней с даты заключения договора страхования.

С целью обработки и анализа данных, получаемых с комплексов АСУДД, подрядчик передает информацию в специальное программное обеспечение Заказчика Дорис - платформа (далее - СПО Дорис - платформа).

Для интеграции данных в СПО Дорис платформа подрядчик обеспечивает возможность обмена данными между метеостанциями и внешней информационной системой через json по протоколу HTTP.

Одновременно, проект государственного контракта, размещенный в документах по электронному аукциону N 0801500001125001546, содержит пункт "2. Обязанности и права сторон" следующего содержания:

2.1.1. Заказчик обязуется передать Подрядчику комплексы АСУДД для осуществления Работ с подписанием Акта приема-передачи, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Контракта по графику Заказчика.

2.1.2. Заказчик обязуется принять выполненные Работы в порядке, предусмотренном Контрактом.

2.1.3. Заказчик обязуется оплатить выполненные Работы в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные Контрактом.

2.1.4. По истечении срока выполнения Работ подготовить график приема-передачи комплексов АСУДД и принять от Подрядчика комплексы АСУДД с подписанием Акта приема-передачи, не позднее 10 рабочих дней после окончания срока выполнения Работ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

По результату изучения всех материалов дела, в действиях Заказчика Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией выявлено нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. В действиях Заказчика установлены нарушения п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика.

Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия