Решение ФАС России от 10.03.2025 N 28/06/105-1970/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "ТА" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, АО "А" (далее - Банк), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров (пластилин, карандаши) (среди СМП и СОНО) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200172525000002) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, АО "А" (далее - Банк), в котором открыт специальный счет Заявителя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Банком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 18.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 132 141,05 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.02.2025;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 26.02.2025;

7) ценовые предложения подавали 6 участников Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе, заявки 7 участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1591055" с предложением о цене Контракта в размере 520 784,82 руб.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В жалобе Заявитель указал, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 26.02.2025 в 10:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 11 321,41 руб.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 24.02.2025 в 22:33:37 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе и в регламентированный Законом о контрактной системе срок, а именно 24.02.2025 в 22:33:38 (МСК) Оператором электронной площадки направлена в Банк информация о реквизитах специального счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки Заявителя на участие в Аукционе, при этом от Банка поступила информация, что на специальном счете недостаточно денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе, в связи с чем 24.02.2025 в 22:33:52 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена.

Вместе с тем на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, не представил доказательств наличия на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе, при этом действия Банка, выразившиеся в блокировке денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "ТБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.