Решение Красноярское УФАС России от 09.10.2025 N 024/10/99-2931/2025

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 202/25 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Г. - руководитель Инспекции, начальник отдела; членов Инспекции: П. - ведущий специалист-эксперт; Н.С. Криворучкин - ведущий специалист-эксперт; К.Г. - государственный инспектор, М. - ведущий специалист-эксперт (далее - Инспекция),

провела внеплановую проверку действий заказчика - Главного управления образования Администрации г. Красноярска на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ "Прибор для выжигания по дереву", извещение N 0119300005225000005 (далее - закупка), размещенного на электронной торговой площадке ООО "Р".

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 03.10.2025 года, окончена 09.10.2025 года.

Проверяемый период: с 10.07.2025 года по 15.07.2025 года.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с запросом Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемой закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом конкурсе.

2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3.Описание объекта закупки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). исполнителя).

5.Проект государственного контракта.

6.Контракт N 4.2025 от 15.07.2025.

7.Извещение о проведении закупки N 0119300005225000005.

8.Заявка участника закупки N 0119300005225000005.

9.Инструкция.

10.Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке.

11.Иные документы, предоставленные заказчиком, уполномоченным органом.

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Проанализировав обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенной заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией установлено, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в порядке статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с подпунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекцией установлено, что извещение содержит, в том числе следующую информацию: начальная (максимальная) цена Контракта составляет 352 544,00 рублей; установлены требования к участнику закупки в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Инспекция приходит к выводу о том, что извещение о проведении закупки у единственного поставщика N 0119300005225000005 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную подпунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 11.07.2025, дата окончания срока подачи заявок 15.07.2025.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 15.07.2025, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок 15.07.2025.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, запросов от участников закупки не поступало.

Инспекцией также установлено, что извещение содержит все необходимые, в соответствии с подпунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, документы.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки "Р" и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявки на участие в закупке подал 1 участник закупки, заявка которого признана соответствующими.

Инспекцией установлено, что оператором, на момент окончания срока определения заявок на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с частью 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, была определена одна заявка Общества с ограниченной ответственностью "С", соответствующая требованиям, установленным в извещении. В соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью "С" с 01.08.2016 года имеет статус "малое предприятие".

Порядок проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определен статьей 93 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявки участника закупки, Инспекцией установлено, что процедура рассмотрения заявок на участие в закупке была проведена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с требованиями пункта 3 части 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

На момент проведения внеплановой проверки в ЕИС Контракт находится на стадии "Исполнение завершено".

Согласно данным ЕИС, на рассматриваемую закупку жалоб подано не было.

Анализ Контракта показал Инспекции, что данный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявки участника закупки.

Инспекцией установлено, что проект контракта и сам контракт составлены Заказчиком в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России не установила в действиях Главного Управления Образования Администрации г. Красноярска нарушений требований законодательства о контрактной системе при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ "Прибор для выжигания по дереву".