Решение Рязанское УФАС России от 09.10.2025 N 062/10/104-731/2025

Резолютивная часть оглашена 07 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии директора Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "К" <...> (приказ N 393-к от 03.12.2024), в отсутствие представителей ООО "П", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "П" (далее - Общество, Победитель, Поставщик) (адрес: <...>; ИНН <...>, директор <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (извещение N 0859200001125008303 от 08.07.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Ц" (далее - Организатор торгов) инициирована закупка путем проведения совместного электронного аукциона на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (далее - электронный аукцион).

Заказчиком по указанному электронному аукциону выступило в том числе Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "К".

08.07.2025 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 196 630 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

17.07.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "П" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 3 180 646 (три миллиона сто восемьдесят тысяч шестьсот сорок шесть) рублей 85 копеек.

29.07.2025 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "К" и ООО "П" заключен контракт N 08592000011250083030001 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката с ценой контракта 297 107 (двести девяносто семь тысяч сто семь) рублей 00 копеек.

16.09.2025 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктами 4.3.2, 10.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "П" 29.07.2025 заключен контракт N 08592000011250083030001 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката с ценой контракта 297 107 (двести девяносто семь тысяч сто семь) рублей 00 копеек.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется передать в собственность предметы первой необходимости для новорожденных в пункт проката (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Так, разделом 3 "ПОРЯДОК, СРОКИ И УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ И ПРИЕМКИ ТОВАРА" контракта установлено: срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента заключения контракта, то есть до 19.08.2025 включительно.

Поставка товара осуществляется Поставщиком в рабочие дни (понедельник-пятница), в предварительно согласованное с Заказчиком время.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу: 391030, <...>.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 16.09.2025 Поставщиком обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

16.09.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктами 4.3.2, 10.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 29.09.2025.

Так, ООО "П" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "П" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "П", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в установленные сроки.

Недобросовестность Поставщика выразилась в том числе в небрежном исполнении своих обязанностей, что привело в невозможности его исполнения в определенные заказчиком сроки и к нарушению принципа эффективности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Поставщиком не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "П" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 08592000011250083030001 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "К" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>; генеральный директор <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>; генеральный директор <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "П" (адрес: <...>; ИНН <...>; генеральный директор <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.