Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 09.10.2025 N 086/06/99-1992/2025

Резолютивная часть объявлена 06.10.2025

Изготовлено в полном объеме 09.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Врио Заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

- М.О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи М.О.Ю. по доверенности N 603 от 28.12.2024 г.,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N 01 от 14012025 г.,

от Участника закупки - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Третьего лица - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

на основании поступившего обращения от Управления муниципальных закупок Администрации г. Сургут (вх. N 9788-ЭП/25 от 09.09.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Д", Уполномоченного органа - Управление муниципальных закупок Администрации г. Сургут, Участника закупки - ООО "С", при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которого является - Капитальный ремонт крыльца и отмостки здания МБОУ СОШ N 5 (1 стадия) (извещение N 0187300006525000859 с НМЦК 7 187 637,38 рублей), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 14 часов 30 минут 06.10.2025 г.

Проверка окончена в 14 часов 50 минут 06.10.2025 г.

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Д".

Юридический адрес: 628412, Ханты-Мансийский - Югра автономный округ, город Сургут, Андреевский заезд., д. 6.

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от Управления муниципальных закупок Администрации г. Сургут (вх. N 9788-ЭП/25 от 09.09.2025), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Д", Уполномоченного органа - Управление муниципальных закупок Администрации г. Сургут, Участника закупки - ООО "С", при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которого является - Капитальный ремонт крыльца и отмостки здания МБОУ СОШ N 5 (1 стадия) (извещение N 0187300006525000859 с НМЦК 7 187 637,38 рублей).

По мнению Заявителя, представленная участником закупки ООО "С" копия договора от 07.02.2023 года N 71, с целью подтверждения опыта, содержит не достоверные сведения, действия участника закупки направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно извещению N 0187300006525000859 с начальной (максимальной) ценой контракта 7 187 637,38 рублей, предметом закупки является "Капитальный ремонт крыльца и отмостки здания МБОУ СОШ N 5 (1 стадия)".

Заказчиком в извещении N 0187300006525000859 в Критерии оценки заявок

Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Заявитель утверждает, что участником закупки ООО "С" (ИНН: <...>) в качестве подтверждения опыта предоставлена копия договора от 07.02.2023 N 71 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства - служебный гараж, по адресу <...> участок 1, (севернее дома 2, корпус 8. Литер Б по проспекту Маршала Блюхера), заключенный между ООО "С" в лице Генерального директора М.С. и ООО "НА" в лице генерального директора Р.

Изучив заявку участника с идентификационным номером N 2052496 по закупке 0187300006525000859 (заявка - ООО "С") Комиссией Управления установлено, что участником представлен Договор 07.02.2023 N 71 заключенный с ООО "НА" на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства - служебный гараж, по адресу <...> участок 1, (севернее дома 2, корпус 8. Литер Б по проспекту Маршала Блюхера), с ценой контракта 37 608 198,88 рублей.

Уведомлением о проведении внеплановой проверки от 30.09.2025 г. исх. N РВ/6982/25 были запрошены письменные пояснения и документы, подтверждающие факт заключения и исполнения договора от 07.02.2023 N 71 между ООО "НА" и ООО "С" у ООО "НА".

В ответ на уведомление от ООО "НА" 03.10.2025 г. поступил ответ следующего содержания (выдержка из текста):

"В ответ на Ваше уведомление N РВ/6982/25 от 30.09.2025 года сообщаем вам о том, что между Обществом с ограниченной ответственностью "НА" (ООО "НБ") и Обществом с ограниченной ответственностью "С" не заключался и не исполнялся договор N 71 от 07.02.2023 года на выполнение работ но строительству объекта капитального строительства - служебный гараж по адресу <...> участок 1.

Все документы, предоставленные ООО "С" в подтверждение договорных отношений с ООО "НБ"- договор N 71 от 07.02.2023 года, акт но форме КС-2 от 28.05.2023 года, акт по форме КС-3 от 28.05.2023 года, акт но форме КС-11 от 28.05.2023 года, письмо ООО "НБ" в ответ на письмо ООО "С" N 17 от 09.09.2025 года - являются подложными, подписаны неизвестными лицами и скреплены фальшивой печатью.

Дополнительно сообщаем о невозможности присутствия представителя ООО "НБ" на заседании Комиссии по рассмотрению обращения N 44-02-318/5 от 09.09.2025 года, назначенному на 06 октября 2025 года на 14 часов 30 минут ввиду территориальной удаленности от места рассмотрения обращения".

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления по контролю в сфере закупок приходит к выводу о том, что участником с идентификационным номером N N 2052496 по закупке 0187300006525000859 (заявка - ООО "С") представлена недостоверная информация относительно выполнения работ по договору на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства - служебный гараж, по адресу <...> участок 1, (севернее дома 2, корпус 8. Литер Б по проспекту Маршала Блюхера), с ценой контракта 37 608 198,88 рублей. Тем самым в действиях ООО "С" допущено нарушение положение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила обязательное для исполнения предписание ввиду наличия заключенного контракта N МК-61-25 от 01.07.2025.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки электронного аукциона, предметом которого является Капитальный ремонт крыльца и отмостки здания МБОУ СОШ N 5 (1 стадия) (извещение N 0187300006525000859 с НМЦК 7 187 637,38 рублей), в действиях Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Д", Уполномоченного органа - Управление муниципальных закупок Администрации г. Сургут нарушений не выявлено, в действиях Участника закупки - ООО "С" выявлено нарушение положений части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности не передавать.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

5. Направить информацию в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

6. Направить информацию в Министерство внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.