Решение Курское УФАС России от 09.10.2025 N 046/10/18.1-327/2025

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2025 года.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения организатора аукциона, сведения и документы, представленные в материалы дела, Комиссия установила следующее.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке предусмотренном ст. 39.11, ст. 39.12, ст. 39.13 ЗК РФ.

1. 14.07.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru организатором аукциона Министерством имущества Курской области опубликовано извещение о проведении аукциона N 21000005900000000235 (лот N 4) на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, для целей, связанных со строительством, с видом разрешенного использования земельного участка - "склады", площадью 17393 кв. м, кадастровый номер 46:29:103007:1941, местоположение: <...>.

Как следует из п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ, в редакции, действующей на дату рассмотрения жалобы, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Вместе с тем, Федеральный закон от 31.07.2025 N 296-ФЗ "О внесении изменений в статью 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому неотъемлемой частью извещения о проведении аукциона является градостроительный план выставленного на торги земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вступил в действие 11.08.2025.

Нормами ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку до 11.08.2025 требования к включению в аукционную документацию градостроительного плана отсутствовали, а извещение о проведении аукциона было опубликовано 14.07.2025, аукционная документация в отношении вышеуказанного земельного участка соответствовала требованиям действующего законодательства Российской Федерации, у организатора аукциона отсутствовала обязанность включения в аукционную документацию градостроительного плана.

При таких обстоятельствах, Комиссия Курского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

2. Как указывает в жалобе заявитель, при совместном с Министерством имущества Курской области осмотре земельного участка, проведенном после подведения итогов аукциона, было установлено, что указанный земельный участок загрязнен использованными автомобильными покрышками, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа ООО "ц" фотографиями и видеосъемкой, не оспаривается Министерством имущества Курской области.

По мнению подателя жалобы, выявленные обстоятельства препятствуют использованию арендатором земельного участка по целевому назначению, ведут к возникновению у арендатора ответственности за ненадлежащее использование участка, увеличивают финансовую нагрузку на арендатора.

Кроме того, наличие несанкционированной свалки на вышеуказанном участке является обременением данного земельного участка, информация о котором отсутствовала в извещении о проведении торгов.

При таких обстоятельствах, по мнению подателя жалобы, рассматриваемый земельный участок не мог являться предметом аукциона, а для организации торгов по предоставлению участка в аренду, арендодатель был обязан привести участок в соответствие с целевым назначением, обеспечив арендатору возможность его надлежащего использования.

Сведения об ограничениях и обременениях недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). В извещении о проведении аукциона заказчиком указана информация о всех ограничениях и обременениях земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕЕРН.

Исчерпывающий перечень оснований, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, установлен пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Наличия оснований, перечисленных в данном пункте, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:1941 Комиссией антимонопольного органа не выявлено.

Кроме того, как установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, Заявителем была подана заявка на участие в аукционе, Общество принимало участие в торгах, подавало ценовые предложения, следовательно, Заявитель был осведомлен о всех существенных характеристиках земельного участка, приобретаемого на аукционе. Жалоб в адрес Курского УФАС России на стадии подачи заявок и проведения аукциона ни от Заявителя, ни от иных участников аукциона не поступало.

С запросом разъяснений положений аукционной документации, осмотре земельного участка, ООО "" в адрес Министерства имущества Курской области до окончания срока подачи заявок не обращалось.

С учетом изложенного, довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь ст. 18.1, ч. 1 ст. 23, ст. 41 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "." необоснованной.

2. Дело N 046/10/18.1-327/2025 производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.