Решение Тюменское УФАС России от 10.11.2025 N РНП-72-204/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Тюменской области "У" (далее - ГБУ ТО "У", Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений в отношении Индивидуального предпринимателя С. (ИНН <...>) (далее - ИП С., Исполнитель) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования электрического осветительного, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый номер закупки: 0167200003425006622),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице ГБУ ТО "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ИП С. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования электрического осветительного, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров.

Пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

По результатам осуществления закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с реестровым номером извещения 0167200003425006622 между ГБУ ТО "У" и ИП С. заключен Контракт от 23.09.2025 N 83/73 на поставку оборудования электрического осветительного (реестровый номер контракта 2720336717325000042) на сумму 33 900 рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании п. 3 ст. 346.11 гл. 26.2 НК РФ.

Разделом 1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить оборудование электрическое осветительное (далее - Товар), сроки и на условиях, определенных настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Приложением N 1 к Контракту установлено, что Поставщику надлежало поставить 18 штук Фонарь-прожекторов Эра Ра, страна происхождения: Российская Федерация.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Тюменская обл., город Тюмень г.о., Тюмень г, М. ул., Дом 48.

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что Срок поставки: в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения контракта (14.10.2025 г.).

Согласно разделу 4.1, Поставщик обязан в частности: поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией; обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2025. Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Пунктом 10.3 Контракта установлено, что настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика или Поставщика от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно пояснениям Заказчика, приложенным в материалы дела, следует, что при подаче Заявки на участие в закупке N 0167200003425006622 Поставщиком была продекларирована страна происхождения Товара - Российская Федерация. Вместе с тем к в извещении N 0167200003425006622 Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

По окончании срока подачи заявок было подано 7 (семь) заявок. ИП С. продекларировал в своей заявке страну происхождения Товара - Российская Федерация. По результатам ранжирования поступивших заявок ценовое предложение Поставщика занимало второе место, но с учетом применения предоставления "защитной меры" в виде преимущества ценовое предложение Поставщика было снижено на 15%, что позволило последнему статьи победителем.

Как следует из пояснений заказчика, в ходе исполнения Контракта Поставщик предложил к поставке фонарь-прожектор, товарный знак - Эра Ра в количестве 18 штук, страной производства которого является Китайская Народная Республика. Поскольку Контракт заключен с применением преимущества в соответствии с Постановлением, Заказчик не имеет права принять предлагаемый к поставке Товар. Товар был поставлен 08.10.2025. Документ о приемке в единой информационной системе сформирован не был. Поставить товар, соответствующий Контракту, страной происхождения которого является Российская Федерация, Поставщик не может, что также было подтверждено представителем Поставщика.

В силу части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с указанной статьей.

Согласно части 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ поставщик должен в установленный контрактом срок осуществить поставку товара, соответствующего условиям контракта. В случае поставки товара, не соответствующего характеристикам, установленным в контракте, в том числе страна происхождения которого не соответствует условиям контракта, Заказчик предоставляет в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Согласно ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Предельный срок поставки товара по Контракту от 23.09.2025 N 83/73 (п. 3.2 Контракта) составлял 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения контракта (до 14.10.2025 г. включительно). По состоянию на 20.10.2025 Поставщиком Товар не поставлен в адрес Заказчика, что указывает на существенное нарушение поставщиком условий контракта поставки.

В связи с поставкой Поставщиком Товара с ненадлежащей страной происхождения, нарушением срока поставки, Заказчиком 20.10.2025 принято решение от 20.10.2025 N 165-/И25 об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения сторон, возникающие в связи с поставкой товаров, регулируются § 3 и 4 главы 30 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая изложенное, Комиссия полагает признать отказ Заказчика в приемке Товара Эра Ра со страной происхождения Китайская Народная Республика правомерным, поскольку согласно условиям Контракта, заключенного с применением преимущества в соответствии с Постановлением N 1875, требование о российском происхождении товара является существенным условием. Поскольку поставленный Поставщиком Товар не соответствовал указанному требованию, приемка Заказчиком, как следствие оказалась невозможной.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос соблюдения заказчиком процедуры (порядка) расторжения контракта, предусмотренной положениями Закона N 44-ФЗ.

Частью 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями Заказчика, продекларировал обязательство поставить Заказчику товар в точном соответствии с характеристиками и страной происхождения, указанными им в заявке на участие в Закупке.

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.10.2025 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта:

Поскольку датой надлежащего уведомления ИП С. об одностороннем отказе от исполнения контракта является 20.10.2025, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 31.10.2025.

Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Необходимо отметить, что ИП С., подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом N 44-ФЗ и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Действия поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

В разделе исполнение (расторжение) контракта по реестровому номеру контракта на официальном сайте ЕИС в сфере закупок при цене контракта в размере 33 900 рублей сумма оплаченных заказчиком поставщику обязательств указана в размере 0 рублей, что составляет 0%.

Неисполнение поставщиком обязательств по контракту, условиями контракта не предусмотрено, поскольку обязательства по контракту должны быть исполнены поставщиком в полном объеме с надлежащим качеством.

Статьей 104 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, Поставщиком не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности не только при исполнении своих обязательств по контракту, но и при формировании и подаче заявки на участие в Закупке (в части указания недостоверных сведений о стране происхождения предлагаемого к поставке товара) что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого подрядчика (исполнителя).

Частью 1 статьи 101 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

В письменных пояснениях, приложенных в материалы дела Поставщик отметил отсутствие умысла неисполнения обязательств по Контракту (поставку Товара с ненадлежащей страной происхождения), поскольку на этапе формирование заявки на участие в Закупке ИП С. указал в составе заявки сведения о происхождении в соответствии со сведениями, указанными на сайтах поставщиков Товара (Россия).

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что участник Закупки/Исполнитель несет самостоятельную ответственность за достоверность сведений, указанных им в составе заявки на участие в Закупки, в том числе страны происхождения предлагаемого к поставке Товара. Указание Поставщиком на источники информации не освобождает его от ответственности за возможные последствия, связанные с поставкой товаров ненадлежащего происхождения.

Таким образом, Комиссия Тюменского УФАС России полагает признать довод Поставщика об отсутствии умысла (намерения) неисполнения обязательств по Контракту, поскольку вина участника торгов/исполнителя может выражаться не только в форме умысла, но и в форме неосторожности.

ИП С., подавая заявку на участие в Закупке, осознавал/должен был осознавать риск негативных последствий, связанных с указанием недостоверной информации о стране происхождения Товара. Однако, не имея достаточных оснований, он самонадеянно надеялся на предотвращение этих последствий или вовсе не учитывал их, хотя при должной внимательности и предусмотрительности мог бы их избежать.

С учетом изложенного, Комиссией Тюменского УФАС России обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - не установлены; действия Поставщика, направленные на исполнение обязательств по Контракту - не установлены.

Поставщик в регламентированный десятидневный срок не принимал какие-либо меры, направленные на устранение в полном объеме ранее выявленных заказчиком нарушений условий контракта. Товар в настоящее время в полном объеме со страной происхождения Российская Федерация в адрес заказчика не поставлен.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий контракта (поставка Товара с ненадлежащей страной происхождения, нарушение сроков поставки Товара) подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены надлежащим образом, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку товара в полном объеме, с надлежащим качеством в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал поставщику надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ИП С.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года сведения в отношении ИП С. (ИНН <...>), по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку телевизоров.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.