Решение Новосибирское УФАС России от 08.10.2025 N 054/01/18.1-2612/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью РПИ "Э" (далее - ООО РПИ "Э") (вх. N 20567-ЛК/25 от 30.09.2025 г.) на действия заказчика Акционерного общества "РА" (далее - "А") при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чистоозерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (извещение N 32515192320 на сайте <...>),

в присутствии генерального директора ООО РПИ "Э" <...>,

в присутствии представителя "А" - <...> (представитель по доверенности N 86/25 от 10.02.2025 г.),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО РПИ "Э" (вх. N 20567-ЛК/25 от 30.09.2025 г.) на действия заказчика "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чистоозерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (извещение N 32515192320 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

08.09.2025 г. на официальном сайте <...> заказчик разместил извещение (Закупка в ЕИС N 32515192320) о проведении Конкурса в электронной форме (участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чистоозерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (далее - Конкурс).

Согласно Протоколу очного (заочного) заседания Закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок N 21981/32515192320 от 22.09.2025 г. заявка заявителя N 2678936718 не допущена к дальнейшему участию в Конкурсе, как не соответствующая требованиям закупочной документации.

В соответствии с п. 3.2 проекта договора "Окончательная стоимость работ по объекту определяется исходя из фактических объемов, зафиксированных в актах приемки выполненных работ, и не может превышать стоимость работ по объекту, зафиксированную в Приложении N 2 к настоящему Договору. В случае, если фактическая стоимость настоящего договора оказалась меньше суммы, указанной в п. 3.1 настоящего договора, Заказчик вправе оставить разницу между суммой, указанной в п. 3.1. настоящего договора, и фактической стоимостью выполненных работ у себя".

При этом фактическая стоимость принятых работ может быть значительно ниже общей стоимости работ по договору, соответствующей стоимости окончательного ценового предложения победителя закупки.

Фактическая стоимость работ определяется сметам (Приложение 3.1, 3.2 к договору), формы которых составлены в соответствии с нормативными справочниками базовых цен на проектные работы, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет начальной (максимальной) цены договора (проектных работ), приложенный к документации о закупке выполнен согласно информации о рыночных ценах, стоимости ранее заключенных договоров, Сборнику УПС ПАО "РБ", Приказу "А" от 19.08.2024 г. N П69-1675.

Также, фактические объемы работ зависят от объемов, указанных в технической части документации о закупке (Задании на проектирование). Однако Задание на проектирование составлено таким образом, что в нем не указан точный объем работ:

1) Отсутствуют работы по сбору и анализу исходных данных, которые необходимы для выполнения проектных работ на существующем объекте модернизации, при этом эти работы указаны в Приложении 4 к договору (График выполнения работ);

2) Точно не указана стадийность (тип) проектной документации - документация стадии "Проектная документация" (в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87) и/или стадии "Рабочая документация" (п. 2.1. ст. 48 ГрК РФ), что существенно влияет и на фактический объем выполненных работ и на фактическую стоимость работ.

3) Отдельные пункты Задания на проектирование (п. 5.2, п. 12.1) указывают на необходимость разработки проектной документации как для стадии "Проектная документация", так и для стадии "Рабочая документация".

В своем техническом предложении (первая часть заявки) Заявитель попытался внести ясность в объем работ и указал точный объем выполняемых работ в соответствии с вышеуказанными пунктами, а также зафиксировал максимальное отклонение фактической стоимости работ от общей стоимости работ по договору. Форма технического предложения позволяет вносить предложения и заполнять таблицу разногласий, что и было выполнено Заявителем при подаче заявки на Конкурс.

Податель жалобы просит рассмотреть все материалы дела и в случае выявления нарушений обжаловать решение закупочной комиссии.

"А" представило следующие возражения на жалобу (вх. N 20965-ЭП/25 от 07.10.2025 г.).

1. Работы по сбору и анализу исходных данных, которые необходимы для выполнения проектных работ на существующем объекте модернизации, учтены в задании на проектирование.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 1.1.1. Документации о закупке документация о закупке подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и положениями Единого стандарта закупок Публичного акционерного общества "Ф" (сокращенное наименование - ПАО "РБ") (далее - Стандарт, Положение о закупке), утвержденного решением Совета директоров ПАО "РБ", решение о присоединении к которому принято Советом Директоров "А" (выписка из протокола заседания Совета Директоров от 28.12.2024 N 15).

В соответствии с п. 7.1.1. Закупочной документации, Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор

Требование о выполнении работ по сбору и анализу исходных данных предусмотрено п. 12.1 Задания на проектирование:

Проектную документацию выполнить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса;

утвержденным Постановлением Правительства РФ N 87 от 16.02.2008 г. "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" действующими техническими регламентами и другими нормативными документами, а также законодательством и другими регламентирующими документами субъектов РФ, муниципальных образований и других хозяйственных субъектов, на территории которых проводится строительство или реконструкция объектов капитального строительства.

В свою очередь, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 28.12.2024) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" п. 10 "б" Раздел 1 "Пояснительная записка" содержит исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства.

Таким образом, ссылка на работы по сбору и анализу исходных данных и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства содержится в Постановлении Правительства N 87, а ссылка на указанное постановление содержится в Задании на проектирование, что в свою очередь является неотъемлемой частью проекта Договора подряда.

Заказчик при формировании закупочной документации намеренно избежал дублирования положений законодательства с целью экономии ресурсов, недопущения неясности и двусмысленного трактования положений закупочной документации, в связи с чем довод участника закупки ООО РПИ "Э" является необоснованным.

2. Заказчиком четко определен тип проектной документации, отсутствует неоднозначность толкования отдельных пунктов задания на проектирование.

В соответствии с п. 12 Задания на проектирование "Требования к выдаваемой документации" необходимо выполнить именно проектную документацию. Требований к разработке, согласованию и выдаче Заказчику ("А") рабочей документации заданием на проектирование не предусмотрено.

12.1. Проектную документацию выполнить в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса; утвержденным Постановлением Правительства РФ N 87 от 16.02.2008 г. "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" действующими техническими регламентами и другими нормативными документами, а также законодательством и другими регламентирующими документами субъектов РФ, муниципальных образований и других хозяйственных субъектов на территории которых проводится строительство или реконструкция объектов капитального строительства.

12.2. Проектная документация должна быть выполнена в соответствии с требованиями охраны окружающей среды.

12.3. Проектная документация должна быть выполнена на основании требований ПТБ, ППБ, правил промышленной безопасности и других действующих в РФ нормативных документов.

12.4. Предусмотреть использование ТМЦ, согласно технических заданий и требований к конструктивным особенностям "А". При отсутствии технических заданий на некоторые виды ТМЦ предусмотреть использование сертифицированного и разрешенного к применению на территории РФ ТМЦ.

12.5. Проект согласовать с филиалом "А" "Татарские электрические сети".

12.6. Разработанную по титулу проектно-сметную документацию передать Заказчику в 5 (пяти) экземплярах на бумажном носителе, в 1 (одном) экземпляре в электронном виде с возможностью редактирования (*.dwg и иные бинарные форматы файлов, используемый для хранения проектных данных и метаданных), а также в формате *.pdf и в 2 (двух) экземплярах на DVD и/или Flash-накопителе в формате данных системы комплектования электронного архива документов.

Согласно п. 5.2. Задания на проектирование, проектная документация должна быть разработана в следующем составе и объеме:

- Пояснительная записка к рабочей документации;

- Рабочие чертежи со всеми необходимыми согласованиями;

- Спецификация на материалы и оборудование;

- Сметная документация

- Пояснительная записка к сметной документации

- Иная документация в случаях, предусмотренных нормативными документами.

Пояснительная записка относится к стадии проектирования, на что указывает п. 10 "б" Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 28.12.2024), и дает общие обоснования, а рабочая документация создается на этапе строительства и содержит детализированные инструкции для подрядчиков.

Заказчиком была допущена техническая ошибка при формулировании пункта задания на проектирование, содержащего ссылку на пояснительную записку к рабочей документации.

В соответствии с п. 3.1.1. Закупочной документации, предполагается, что участник закупки изучит все инструкции, формы, условия, технические условия и другую информацию, содержащуюся в документации о закупке, а также разъяснения извещения о закупке и/или документации о закупке в случае их наличия. Никакие претензии Заказчику закупки не будут приниматься на том основании, что участник закупки не понимал какие-либо вопросы. Неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

По общему смыслу всех вышеуказанных положений задания на проектирование и закупочной документации в целом, а также из совокупного анализа положений Градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ N 87, вытекает однозначный вывод о том, что речь идет именно о проектной документации.

Единоразовое ошибочное упоминание Заказчиком слова "рабочая" в контексте всего задания на выполнение ПРОЕКТНОЙ документации не может свидетельствовать о нарушении прав участника закупки и не дает оснований утверждать о неясности положений закупочной документации.

3. Заказчик обоснованно отклонил заявку ООО РПИ "Э", поскольку предлагаемые участником в техническом предложении условия не соответствуют требованиям закупочной документации.

Форма технического предложения, как верно отметил Заявитель, позволяет вносить предложения и заполнять таблицу разногласий. Однако, Форма 1 "Техническое предложение" раздела III "Образцы форм для заполнения участниками закупки" содержит инструкцию по заполнению таблицы разногласий, в соответствии с которой при составлении формы не допускается указание ценовой информации, сведений об участнике закупки (п. 3 Инструкции).

Вопреки требованиям закупочной документации, Заявитель в п. 2 Таблицы разногласий, являющейся составной частью технического предложения, предлагает дополнить договор условием следующего содержания: "Фактическая стоимость договора не может быть ниже суммы, указанной в п. 3.1 настоящего договора более чем на 10%".

Предложенное условие напрямую затрагивает информацию о цене, что в свою очередь, противоречит требованиям закупочной документации.

Протоколы заседаний закупочных комиссий содержат ссылку на основания для отклонения заявки участника ООО РПИ "Э", а именно: нарушение п. 1 Таблицы "требования к участникам закупки" Приложения N 2 к части 2 "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" Документация о закупке: предлагаемые участником в техническом предложении условия не соответствуют требованиям закупочной документации.

Ни положения Закона N 223-ФЗ, ни утвержденное Заказчиком положение о закупках не содержат обязательных правил для заказчиков, предписывающих установить ограничения в процентном соотношении от цены договора, либо обязывающих заказчика сформулировать условия документации с максимальными/минимальными пределами, то есть разработать условия документации и сформировать цену договора в зависимости от того, определяется фактическая стоимость работ сметами или определена заранее в момент заключения договора.

Изменение договора, заключенного по правилам Закона N 223-ФЗ, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается (пункт 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).

На основании изложенного, жалоба ООО РПИ "Э" не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.09.2025 "А" разместило в ЕИС извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чисто-озерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (извещение N 32515192320 на сайте <...>).

Дата начала срока подачи заявок - 08.09.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 16.09.2025 14:00.

Дата рассмотрения первых частей заявок - 22.09.2025.

Дата начала срока подачи дополнительных ценовых предложений - 30.09.2025.

Дата проведения сопоставления дополнительных ценовых предложений - 30.09.2025.

Дата рассмотрения вторых частей заявок - 29.09.2025.

Дата подведения итогов - 01.10.2025.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 269 913,82 руб.

Согласно доводу подателя жалобы, в том числе, изложенному на рассмотрении жалобы, по его мнению его заявка была отклонена неправомерно.

Согласно п. 3.1.1. Закупочной документации, неполное представление информации, запрашиваемой в документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке.

Участник закупки готовит заявку на участие в закупке в соответствии с требованиями раздела 3 "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ" части I "ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ" и в соответствии с формами документов, установленными частью III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ" (п. 3.1.2. Закупочной документации).

В силу 3.1.3. Закупочной документации участник должен принять во внимание, что согласно ч. 19.5 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ заявка участника состоит их двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), при этом:

а) первая часть заявки содержит предложение участника в отношении предмета закупки, о предложении участника функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора, а также информацию и документы для осуществления оценки заявки в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, применяемых к предлагаемым участниками закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о закупке таких критериев) (ЦЕНОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТНИКЕ В СОСТАВЕ ПЕРВОЙ ЧАСТИ НЕ УКАЗЫВАЮТСЯ).

Согласно п. 6.2.5. Закупочной документации, закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

а) участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке, в том числе если сведения об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов МСП (в случае установления требования о привлечении такого субподрядчика (соисполнителя) в документации о закупке) отсутствуют в едином реестре субъектов МСП или официальном сайте ФНС России информации о применении участником закупки, субподрядчиком (соисполнителем) МСП, специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке);

в) участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия требованиям, установленным документацией о закупке.

г) по основаниям, предусмотренным п. 1.7.10 документации о закупке.

Согласно п. 6.2.9. Закупочной документации, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке закупочной комиссией принимается решение:

а) о признании участника и/или заявки участника соответствующей требованиям документации о закупке;

б) о признании участника и/или заявки участника несоответствующими требованиям документации о закупке и отклонении заявки участника от участия в закупке.

Согласно п. 6.4.1. Закупочной документации первые части заявок участников рассматриваются на соответствие требованиям, установленным настоящей документацией к поставляемому товару, выполняемым работам, оказываемым услугам, которые являются предметом закупки на основании представленных в составе заявок документов (технического предложения и иных документов в соответствии с требованиями закупочной документации).

В силу п. 6.4.2. Закупочной документации, участник закупки должен принять во внимание, что в соответствии с ч. 21 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ в случае содержания в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике закупке и (или) о ценовом предложении такая заявка подлежит отклонению.

Согласно Протоколу очного (заочного) заседания Закупочной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие N 21981/32515192320 от 22.09.2025 г.: по окончании срока подачи заявок до 16.09.2025 в 10:00 (время московское) было подано 2 заявки от участников. 0 заявок отозвано. Комиссия рассмотрела заявки участников процедуры на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией, и приняла следующее решение:

На этапе рассмотрения первых частей отклонена: 1 заявка.

Согласно пояснениям Заказчика (вх. N 20965-ЭП/25 от 07.10.2025 г.), заказчик отклонил заявку ООО РПИ "Э", поскольку предлагаемые участником в техническом предложении условия не соответствуют требованиям закупочной документации, а именно:

Форма технического предложения позволяет вносить предложения и заполнять таблицу разногласий. Форма 1 "Техническое предложение" раздела III "Образцы форм для заполнения участниками закупки" содержит инструкцию по заполнению таблицы разногласий, в соответствии с которой при составлении формы не допускается указание ценовой информации, сведений об участнике закупки (п. 3 Инструкции). Вопреки требованиям закупочной документации, Заявитель в п. 2 Таблицы разногласий, являющейся составной частью технического предложения, предлагает дополнить договор условием следующего содержания: "Фактическая стоимость договора не может быть ниже суммы, указанной в п. 3.1 настоящего договора более чем на 10%".

По мнению заказчика, предложенное условие напрямую затрагивает информацию о цене, что в свою очередь, противоречит требованиям закупочной документации.

При этом, указанный довод заказчика не может быть принят на основании следующего.

Так, в подавая первую часть заявки податель жалобы в предусмотренной заказчиком Таблице разногласий предложил п. 3.2 проекта договора дополнить условием о том, что: "Фактическая стоимость договора не может быть ниже суммы, указанной в п. 3.1 настоящего договора более чем на 10%".

При этом невозможно утверждать о том, что предложенное условие напрямую затрагивает информацию о цене, так как участник в первой части заявки нигде не указал свое фиксированное (в рублях) ценовое предложение, а также нигде не указал, что ценовое предложение участника равно начальной (максимальной) цене договора.

Таким образом, заявка подателя жалобы была отклонена неправомерно.

При этом по факту оспаривания участником положений Закупочной документации Комиссия Новосибирского УФАС России сообщает следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России приняла решение об оставлении указанного довода без рассмотрения, поскольку на наличие предполагаемых нарушений в закупочной документации ООО РПИ "Э" указало только после рассмотрения первых частей заявок и недопуска заявки ООО РПИ "Э" к участию в запросе предложений. При таких данных, оценивая поведение ООО РПИ "Э" в указанной части, следует признать его злоупотреблением правом (ч. 2 ст. 10 ГК РФ).

Так, согласно представленным сведениям и пояснениям ООО РПИ "Э", на стадии подачи заявки ООО РПИ "Э" данное положение документации не обжаловало, при этом подало заявку на участие.

При этом вопросы по указанным условиям закупочной документации, согласно пояснениям подателя жалобы, возникли у него еще до подачи заявки, данные положения закупочной документации не являлись невыявляемыми при ознакомлении с закупочной документацией, а являлись явными и не могли не быть обнаружены ООО РПИ "Э" при изучении им извещения и документации.

Указанные выводы подтверждаются, в том числе, правоприменительной практикой (например, Решение АС г. Москвы от 27.05.2019 по делу N А40-45841/2019, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.10.2019 N Ф05-17130/2019 по делу N А40-26097/2019, Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 305-ЭС21-20460 по делу N А40-158687/2020).

Таким образом, в действиях "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чистоозерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (извещение N 32515192320 на сайте <...>) усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью РПИ "Э" (вх. N 20567-ЛК/25 от 30.09.2025 г.) на действия заказчика Акционерного общества "РА" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ по модернизации участка сети 10 кВ по Ф-3, 6, 8 ПС 110 кВ Чистоозерная в части установки индикаторов короткого замыкания, интеллектуальных разъединителей и реклоузеров (извещение N 32515192320 на сайте <...>) обоснованной.

2. Выдать заказчику Акционерному обществу "РА" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.