Решение Курганское УФАС России от 08.10.2025 N 045/10/104-580/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия Управления, Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

А. - руководитель Управления;

члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Б.М. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

после перерыва, при участии в заседании Комиссии представителя Заказчика - АДМИНИСТРАЦИИ МИШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик), представителей Общества с ограниченной ответственностью "ПА" (далее - ООО "ПА", Общество, Подрядчик), а также законного представителя Общества - директора ООО "ПА" Б.А.,

рассмотрев обращение Заказчика - Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ПА", его директоре в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке Заказчиком, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), руководствуясь положениями статей 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

02.10.2025 в адрес Курганского УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 5047/25) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, содержащее сведения об ООО "ПА", директоре ООО "ПА" Б.А. для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Обществом условий контракта, а также проведения, в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

28.10.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение N 0843500000224006414 о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки - выполнение работ по щебенению автомобильных дорог ул. 47 лет Октября, ул. Касьяновых в р.п. Мишкино Курганской области (НМЦК - 7 526 918,44 рублей).

Заказчиком является - Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанной закупке была подана единственная заявка, которая соответствовала требованиям извещения, победителем определен участник с идентификационным номером 1226494 (ООО "ПА").

11.11.2024 между Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области и ООО "ПА" заключен муниципальный контракт N 158 на выполнение работ по щебенению автомобильных дорог ул. 47 лет Октября, ул. Касьяновых в р.п. Мишкино (далее - Контракт).

В связи с нарушением условий заключенного Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, исх. N 08-11/3795 от 18.09.2025 (далее - Решение) (размещено в ЕИС (МСК) и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении сведений об Обществе, его директоре в Реестр.

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик указал нижеследующее.

"11.11.2024 между Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области и ООО "ПА" заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик взял на себя обязательство выполнить работы по щебенению автомобильных дорог ул. 47 лет Октября, ул. Касьяновых в р.п. Мишкино (далее - Объект), в установленный Контрактом срок в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим задание, локальными сметными расчетами и в объемах, предусмотренных сметной документацией.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения Контракта, окончание выполнения работ - по 15 июля 2025.

По состоянию на 18.09.2025 г., работы выполнены не в полном объеме.

О ненадлежащем исполнении Подрядчиком своих обязательств Заказчиком направлялось письмо (исходящее письмо от 11.06.2025 N 08-11/2420) о необходимости выполнения обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, с указанием имеющихся недостатков при выполнении работ.

27.08.2025 Подрядчиком были предъявлены акты о приемке выполненных работ (КС-3 от 27.09.2025 N 2 и КС-2 от 27.09.2025), 05.09.2025 Подрядчику был направлен отказ от подписания актов приемки (письмо, исх. N 08-11/3621 от 05.09.2025) с указанием причин отказа и сроком устранения в течение 10 дней.

До настоящего времени (18.09.2025) Подрядчиком указанные нарушения не устранены, какой-либо информации не представлено.

В связи с тем, что сроки окончания выполнения работ, предусмотренные п. 3.1 Контракта нарушены более чем на 20 дней (64 дня), не выполнены требования по качеству выполнения работ, на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, п. 14.2 Контракта, а также на основании статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение размещено Заказчиком в ЕИС 18.09.2025.

18.09.2025 14:28 (МСК) данное решение получено Подрядчиком в личном кабинете ЕИС, что является датой надлежащего уведомления Подрядчика.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика вступило в законную силу по истечении срока, прописанного в части 13 статьи 95 Закона, 30.09.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об Обществе, его директоре в Реестр поступило 02.10.2025.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления обращения в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом Контракта (объектом закупки) является обязанность Подрядчика выполнить в обусловленный Контрактом срок работы по щебенению автомобильных дорог ул. 47 лет Октября, ул. Касьяновых в р.п. Мишкино (далее - Объект) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение N 2 к Контракту), локальным сметным расчетом (Приложение N 3 к Контракту) (пункт 1.1 Контракта).

Пункт 3.1 Срок выполнения работ: с даты подписания Контракта по 30.11.2024 г.

Нарушение срока выполнения работ по Контракту более чем на 20 дней является существенным нарушением условий данного Контракта и может служить основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, с начислением неустойки (штраф и пени) согласно Разделу 11 Контракта.

Пункт 3.3 Место выполнения работ: <...> лет Октября, <...>.

Разделами 5, 6 Контракта Стороны предусмотрели права и обязанности Заказчика, Подрядчика.

Разделом 9 Контракта Стороны предусмотрели порядок приемки выполненных работ.

Стороны вправе расторгнуть настоящий Контракт по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Закона о контрактной системе (пункт 14.1 Контракта).

К Контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

1. Техническое задание;

2. Ведомость объемов работ;

3. Локальный сметный расчет;

4. Образец графика производства работ.

Дополнительным соглашением N 1 от 27.12.2024 к Контракту Стороны продлили срок выполнения работ по 15.06.2025.

Дополнительным соглашением N 3 от 17.06.2025 к Контракту Стороны продлили срок выполнения работ по 15.07.2025.

Дополнительным соглашением N 4 от 11.09.2025 к Контракту Стороны внесли изменения в пункт 4.21 Контракта в части изменения банковских реквизитов для перечисления обеспечения исполнения Контракта и обеспечения гарантийных обязательств.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества, его директора, Комиссией Курганского УФАС России установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для включения информации об ООО "ПА" в Реестр.

В адрес Комиссии контрольного органа Заказчиком направлены письменные пояснения (исх.08-11/4008 от 06.10.2025) о нижеследующем: "В нарушение пункта 6.2.10 Контракта график производства работ Подрядчиком на согласование не представлен, акт приема-передачи строительной площадки не составлялся, приказы о назначении ответственных лиц Подрядчиком Заказчику не представлены.

Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области 22.11.2024 направлялась претензия о нарушении сроков исполнения работ, 20.03.2025 направлялась претензия об устранении недостатков выполненных работ. Поскольку со стороны Подрядчика недостатки устранены не были 04.04.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика вновь была направлена претензия о невыполнении работ по Контракту.

Подрядчиком 09.04.2025 в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо об устранении недостатков в ближайшее время и завершении работ по Контракту в срок до 15.06.2025.

Заказчиком приняты работы на сумму 6 652 136, 90 руб. из 7 526900 руб., что составляет 88% от общего объема работ.

Отказ Заказчика от приемки работ по документу о приемке N 1 от 28.08.2025 направлен в связи с наличием следующих замечаний:

Предъявленный к приемке объем работ не соответствует фактически выполненным работам;

В нарушение п. 4.16 Контракта не предоставлено обеспечение гарантийных обязательств;

В нарушение п. 6.2.23 Контракта не предоставлено исполнительно-техническая документация на предъявляемые к приемке работы;

На основании указанных нарушений в соответствии с п. 9.8 Контракта Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области было отказано в подписании актов приемки выполненных работ по Контракту".

В адрес Курганского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "ПА" (исх. N 76 от 06.10.2025): "Большая часть работ (88%) по Контракту выполнена Подрядчиком в полном объеме в срок до 30.11.2024. Заказчиком приняты и оплачены работы в сумме 6 652 136,90 руб. в декабре 2024.

В связи с наступлением неблагоприятных погодных условий в виде низких температур и промерзания грунта, срок Контракта продлен сначала до 15.06.2025, затем до 15.07.2025.

Представители Заказчика постоянно контролировали ход строительных работ, претензий от Заказчика по качеству не поступили.

Оставшаяся работа на сумму 874 763,10 рублей выполнены Подрядчиком в начале июля 2025 г.

27.08.2025 Подрядчиком в ЕИС размещены приемо-сдаточные документы на сумму 874 763, 10 рублей, Заказчик указанные документы не подписал.

18.08.2025 Подрядчиком в ЕИС повторно размещены приемо-сдаточные документы на сумму 874 763,10 рублей, Заказчик 22.09.2025 отказал в подписании указанных документов, так как данные документы не представлены на бумажном носителе, не представлено обеспечение гарантийных обязательств, исполнительная документация не соответствует требованиям.

Подрядчиком 24.09.2025 были устранены указанные замечания, приемо-сдаточные документы представлены на бумажном носителе, в том числе исправленная исполнительная документация.

25.09.2025 Подрядчиком в ЕИС размещены приемо-сдаточные документы на сумму 874 763,10 рублей.

В мотивированном ответе, направленном Заказчику 25.09.2025, исх. N 66, Подрядчиком предложено провести строительную экспертизу для определения качества и объема, и дальнейших действий по данному Контракту.

Вместе с тем, Заказчик на данное предложение Подрядчика никаким образом не отреагировал.

Все работы по Контракту выполнены в полном объеме, Заказчик пользуется данным строительным объектом по назначению.

Документов, подтверждающих ненадлежащее качество выполненных работ, наличие существенных недостатков, что повлияет на дальнейшую непригодность использования строительного объекта по назначению, Заказчиком не представлено.

Законный представитель Общество считает, что отсутствуют основания для включения сведений об ООО "ПА" в Реестр".

В результате анализа письменных и устных пояснений участвующих в деле лиц, приобщенных документов, переписки сторон, а также размещенных сведений в ЕИС Комиссией контрольного органа установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Согласно размещенных в ЕИС сведений в разделе "Электронные документы об исполнении" Подрядчиком были выполнены и предъявлены к приемке работы в 2024 - 2025 г.г.:

1. Документ о приемке от 11.12.2024 на сумму 6 652 136,90 руб.;

2. Документ о приемке от 28.08.2025 на сумму 874 763,10 руб.

Общая сумма выполненных, предъявленных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ в 2024 году составила 6 652 136,90 руб. по документу о приемке от 11.12.2024.

Между тем, Комиссия Управления отмечает, что по документу о приемке от 28.08.2025 на сумму 874 763,10 руб. Заказчиком в приемке было отказано 22.09.2025, о чем свидетельствует проставленная в ЕИС отметка Заказчика "Отказано при рассмотрении", при этом в прикрепленных файлах приложен мотивированный отказ, исх. N 08-11/3834 от 22.09.2025.

Комиссия Управления ознакомившись с письмом Заказчика (исх. N 08-11/3834 от 22.09.2025) установила, что причиной отказа в приемке послужило нарушение следующих обязательств по Контракту:

"1. В нарушение пункта 4.16 Контракта не предоставлено обеспечение гарантийных обязательств;

2. Предоставленная исполнительно-техническая документация проведения работ не соответствует требованиям. Предоставленные паспорта качества на использованный материал - щебень, щебеночно-песчаная смесь выданы ООО "Т" и ИП П., муниципальный контракт заключен с ООО "ПБ".

В соответствии с п. 6.2.13 Контракта Подрядчик обязан извещать Заказчика в письменной форме о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, о выполнении скрытых работ, которые должны быть освидетельствованы.

В соответствии с п. 6.2.23 Контракта Подрядчик обязан вести и представлять Заказчику учетную документацию на бумажном носителе, которая включает в себя:

- письменные извещения о готовности Объекта;

- акт о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

- счет (счет-фактуру) на выполненные работы;

- исполнительно-техническую документацию на предъявляемые к приемке работы.

3. Объем выполненных работ по Контракту не соответствует техническому заданию (Приложение N 1 к Контракту) и ведомости объемов работ (Приложение N 2 к Контракту) в части смеси щебеночно-песчаная готовая, щебень из плотных горных пород М 100, номер смеси С5, размер зерен 0-40 мм внесена не в полном объеме".

Комиссия контрольного органа отмечает, что порядок сдачи и приемки выполненных работ по Контракту согласован сторонами в разделе 9 Контракта.

В силу части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик (пункт 9.7 Контракта).

В срок, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с ч. 6 ст. 94 Закона) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (абз. 1 пункта 9.8 Контракта).

Комиссия Курганского УФАС России, c учетом высказанной позиции законного представителей Общества, а также исследованными письменными и устными пояснениями представителя Заказчика, пришла к заключению, что основания для отказа, отраженные Заказчиком в обосновании своего мотивированного отказа от приемки выполненных работ (исходящее письмо N 08-11/3834 от 22.09.2025) не являются существенными, и определенными, вследствие чего неясно, какие конкретно недостатки требуется устранить Подрядчику.

В частности, Заказчик в своем мотивированном отказе от подписания акта о приемке выполненных работ отразил, что объем выполненных работ по Контракту не соответствует техническому заданию и ведомости объемов работ в части смеси щебеночно-песчаной готовой, щебня из плотных горных пород М 1000, номер смеси С5, размер зерен 0-40 мм, которая внесена не в полном объеме.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из трактовки указанного Заказчиком замечания отсутствует четкое представление о том, какие именно действия должен предпринять Подрядчик для устранения расхождений между объемом выполненных работ по Контракту и указанными в ведомости объемами работ в части использования щебеночно-песчаной смеси и щебня из плотных горных пород.

Дополнительно Комиссия обращает внимание на неопределенность порядка установления данного факта Заказчиком и отражение его в документах обследования.

Кроме того, соответствующих документов, подтверждающих, что объем выполненных работ не соответствует утвержденному Сторонами техническому заданию Заказчиком в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств направления таких документов Заказчиком в адрес Подрядчика.

В своем мотивированном отказе от подписания акта о приемке выполненных работ Заказчик также указывает, что со стороны Подрядчика в нарушение условий Контракта (пункт 4.16) не представлено обеспечение гарантийных обязательств (в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Подрядчиком требований к гарантии качества товара, работы, услуги.

Между тем, Комиссия Управления акцентирует внимание, что Подрядчиком в материалы дела приобщена независимая гарантия от 25.09.2025, выданная АО Банк Инго, предоставляемая в качестве обеспечения гарантийных обязательств по Контракту N 2250017-ТТ.

Комиссия отмечает, что приобщенная в материалы дела независимая гарантия вступает в силу с даты ее выдачи, от 25.09.2025 и действует по "31" октября 2030 г. включительно.

Комиссия Управления ознакомилась с дополнительным соглашением N 4 от 11.09.2025 к Контракту и установила, что в условия пункта 4.21 Контракта были внесены изменения в части банковских реквизитов для перечисления обеспечения исполнения Контракта и обеспечения гарантийных обязательств.

В этой связи Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что ранее даты заключения вышеназванного дополнительного соглашения у Подрядчика не имелось возможности произвести оплату банковской гарантии и, соответственно, последующего ее направления в адрес Заказчика.

Кроме того, Комиссия Курганского УФАС России также отмечает, что в рамках полученного Подрядчиком мотивированного замечания от Заказчика (письмо, исх N 08-11/3834 от 22.09.2025), ООО "ПА" после исправления замечаний направило письмо Заказчику (исх. N 65 от 24.09.2025) о приемке работ по Контракту с приложением запрашиваемых Заказчиком документов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что со своей стороны Общество приняло все необходимые меры в целях надлежащей сдачи выполненных работ, в том числе путем устранения предписанных Заказчиком недостатков и направления соответствующих сведений в адрес Заказчика.

Дополнительно Комиссия отмечает, что ООО "ПА" направило Заказчику письмо (исх. N 66 от 25 сентября 2025 г.) о возникших вопросах по поводу несоответствия объема выполненных работ техническому заданию и ведомости объемов работ в части смеси щебеночно-песчаной готовой, щебня из плотных горных пород.

Подрядчик тем самым поставил в известность Заказчика о невозможности дальнейшего выполнения работ в части указанных замечаний, содержащихся в мотивированном отказе, поскольку у Подрядчика отсутствовала надлежащая информация в какой части автомобильной дороги необходимо произвести насыпь щебня, а также в каком объеме.

Следовательно, Комиссия Управления приходит к выводу, что Подрядчик действовал добросовестно и объективно столкнулся с отсутствием полной информации, необходимой для надлежащего исполнения своих обязательств в рамках заключенного Контракта.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что условиями пункта 5.1.4 Контракта Заказчик наделен правом проверять ход и качество выполнения работ по Контракту, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность Подрядчика. Осуществлять осмотр и контрольные обследования, проводить выборочные проверки, измерения, испытания и пробы при ведении работ.

Несмотря на поступившее от Подрядчика Заказчику требование (исх. N 66 от 25.09.2025) о необходимости в проведении строительной экспертизы, направленной на проверку соответствия выполненных Подрядчиком работ по качеству и объемам, Заказчик не отреагировал, ответ в адрес Подрядчика не направил.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о том, что несмотря на размещенный Заказчиком посредством функционала ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке, основания, положенные в основу указанного мотивированного отказа, послужившие причиной отказа в приемке выполненных Подрядчиком работ, факты существенного нарушения Обществом условий Контракта не находят своего подтверждения.

Более того, Комиссия исследовала имеющуюся в материалах дела переписку, письменные и устные пояснения Сторон, сведения ЕИС и установила, что Подрядчик предпринимал необходимые действия, направленные на устранение указанных Заказчиком замечаний по документу о приемке от 28.08.2025 на сумму 874 763,10 руб., о чем свидетельствуют в том числе действия со стороны Общества в ЕИС по неоднократному размещению документа о приемке от 28.08.2025 на следующие даты: от 18.09.2025 11:34 (МСК), от 25.09.2025 09:13 (МСК), а также направление пакета документов почтовой связью.

Комиссия контрольного органа подчеркивает, что при принятии решения оценке подлежит поведение Подрядчика в вопросе исполнения обязательств по Контракту на предмет добросовестности/недобросовестности действий Подрядчика.

Комиссия отмечает отсутствие необходимых действий со стороны Заказчика, предусмотренных условиями Контракта, таких как:

- оформление и направление стороне Контракта надлежащего мотивированного отказа от приемки выполненных работ с указанием конкретных действий, которые надлежит выполнить Подрядчику в целях устранения недостатков, а также с поставленными в нем сроками для устранения таких недостатков/направления документов;

- осуществление предварительной проверки, экспертизы и приемки результатов исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту.

Исследовав материалы дела N 045/10/104-580/2025, Комиссия контрольного органа установила, что ООО "ПА", осуществляя выполнение предусмотренных Контрактом обязательств имело намерение завершить работы в полном объеме. В указанном случае, Комиссия отмечает, что те замечания, которые направлялись в адрес Общества, Подрядчиком устранялись, по ходу устранения замечаний Подрядчик извещал об этом Заказчика.

Комиссия контрольного органа установила, что фактические объемы работ и затрат, выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком по данным ЕИС по Контракту составляют 6 652 136,90 руб. из 7 526 900,00 руб. (88.38% от цены Контракта).

В данном случае, недобросовестности действий со стороны Подрядчика не усматривается в рамках исполнения обязательств по Контракту.

Напротив, Общество проявляло активную позицию, направленную на добросовестное выполнение всех взятых на себя обязательств по заключенному Контракту.

Этот вывод основан на фактически установленных обстоятельствах дела.

Принимая решение об отказе во включении сведений об ООО "ПА", его директоре в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия контрольного органа в сфере закупок исходила из норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы дела, проведя проверку информации и документов, представленных Комиссии на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Подрядчика, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что Подрядчиком не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика или об умысле Общества направленном на неисполнение заключенного Контракта.

Включение лица в реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от заключения или исполнения контракта.

Контрольный орган, при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения поставщиком тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, в рассматриваемом случае Комиссия Курганского УФАС России не может принять решение о включении сведений об ООО "ПА", директоре ООО "ПА" Б.А. в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 13, пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПА", директоре Общества с ограниченной ответственностью "ПА" Б.А. в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.