Решение Самарское УФАС России от 08.10.2025 N 414-14942-25/4

Резолютивная часть оглашена 08.10.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства: "Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области "Самара - Большая Черниговка" - Восточный, расположенной в муниципальном районе Большечерниговский" (извещение N 0142200001325020977, начальная (максимальная) цена контракта - 18 030 076,19 руб.) (далее - Закупка),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме.

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении о проведении закупки, приложениям к нему не установлены предельные величины значимости по опыту, который подлежит оценке, что приводит к ограничению конкуренции.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия установлены Постановлением N 2604 (далее - Постановление N 2604).

Заказчиком в Извещении по Закупке установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке, содержащий следующие критерии оценки заявок:

Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги, 60%

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

Значимость критерия оценки: 40.00%

Показатели критерия оценки:

1 Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта

Значимость показателя: 100.00%

Порядок оценки по показателю:

1 Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров

Значимость детализирующего показателя: 100.00%

Порядок оценки по детализирующему показателю: Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки.

Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 ПоложенияN 2604:

где:

Хmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Хmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

Согласно Постановлению N 2604 функция критерия оценки заключается в том, чтобы обеспечить заказчику возможность из общего числа участников выбрать того участника, который будет максимально соответствовать потребностям заказчика в качественном и своевременном выполнении работ, учитывая специфику объекта закупки, при этом заказчиком должны быть соблюдены принципы создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Заказчик самостоятельно выбирает формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Постановления N 2604, а также осуществляет оценку представленных участником закупки документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта, с учетом требований и особенностей, предусмотренных Постановлением N 2604.

Предметом закупки является выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства: "Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области "Самара - Большая Черниговка" - Восточный, расположенной в муниципальном районе Большечерниговский". Начальная (максимальная) цена контракта - 18 030 076,19 руб.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлен детализирующий показатель, а так же критерии оценки заявок в соответствии с Постановлением N 2604..

На участие в закупке подано 13 заявок. Иных жалоб от участников закупки в адрес антимонопольного органа не подавались.

Согласно Информации, размещенной в ЕИС, Заявитель не подавал запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованным.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.