Решение Краснодарского УФАС России от 08.10.2025 N 023/06/99-4382/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 08.10.2025 N 023/06/99-4382/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушение не подтверждено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2025 г. по делу N 023/06/99-4382/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка подушек для сиденья с гелевым наполнителем (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000078) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поступило поручение ФАС России по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 07.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка подушек для сиденья с гелевым наполнителем (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000078) с НМЦК - 706 122,36 руб.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В извещении указан объект закупки:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции | |||||||
Подушка для сиденья с гелевым наполнителем Идентификатор: 181802862 | 13.92.24.141-00000078 | Товар | Штука | 1669.32 | 421 | 702783.72 | |||||||
Характеристики товара, работы, услуги (Подушка для сиденья с гелевым наполнителем) | |||||||||||||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге | |||||||||
Длина | 400 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||||||||
Ширина | 400 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||||||||
Высота | >= 30 и <= 70 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||||||||
Подушка противопролежневая гелевая | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
Максимальная допустимая нагрузка на изделие | > 120 | Килограмм | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | |||||||||
Наполнитель | Гелевый компонент | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
В комплект поставки входит | - подушка; -съемный чехол; - паспорт (инструкция) изделия на русском языке; - гарантийный талон на сервисное обслуживание изделия. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции | |||||||
Подушка для сиденья с гелевым наполнителем Идентификатор: 181802863 | 13.92.24.141-00000078 | Товар | Штука | 1669.32 | 2 | 3338.64 | |||||||
Характеристики товара, работы, услуги (Подушка для сиденья с гелевым наполнителем) | |||||||||||||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге | |||||||||
Длина | 400 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||||||||
Ширина | 400 | Миллиметр | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||||||||||
Высота | >= 30 и <= 70 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | ||||||||||
Подушка противопролежневая гелевая | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
Максимальная допустимая нагрузка на изделие | > 120 | Килограмм | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | |||||||||
Наполнитель | Гелевый компонент | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
В комплект поставки входит | - подушка; -съемный чехол; - паспорт (инструкция) изделия на русском языке; - гарантийный талон на сервисное обслуживание изделия. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с пп. 5 и 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||||||
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.
Заказчиком при описании объекта закупки применено КТРУ 13.92.24.141-00000078. В каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены характеристики по данному товару. Описание объекта закупки составлены в соответствием с характеристиками установленного кода КТРУ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима по ст. 14 Закона:
Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения |
13.92.24.141-00000078 Подушка для сиденья с гелевым наполнителем | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами | |
13.92.24.141-00000078 Подушка для сиденья с гелевым наполнителем | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.
Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подана одна заявка.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии заявки (Идентификационный номер - 118859272, ценовое предложение - 706 122,36) требованиям закупки.
Заключен контракт с единственным участником - ООО "М" от 30.05.2025 г. N 721-К-СН на сумму 706 122,36 рублей: "1. Подушка для сиденья с гелевым наполнителем. Товарный знак: отсутствует, 2. Подушка для сиденья с гелевым наполнителем. Товарный знак: отсутствует".
Контракт заключен 30.05.2025 г. - размещен в реестре контрактов 30.05.2025 г. Исполнение контракта не завершено - находится на стадии исполнения. Срок исполнения - 30.09.2025. Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение N 4 к Контракту) по "15" августа 2025 года.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе
решила:
1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.