Решение Владимирское УФАС России от 08.10.2025 N 62/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

участников Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку на предмет соответствия законодательству РФ закупок ГБУЗ ВО "О" (600020, <...>) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений зданий (0128200000125004730).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение ГБУЗ ВО "О" от 15.09.2025 N 2184/01-17.

На заседании присутствовали представитель ГБУЗ ВО "О", представитель уполномоченного органа-министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области.

При рассмотрении обращения ГБУЗ ВО "О" Инспекция

ГБУЗ ВО "О" в своем обращении указывает, что 18.08.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) опубликовано извещение о проведении закупки N 0128200000125004730.

При формировании извещения о проведении данной закупки в структурированном виде, была допущена техническая ошибка, выразившаяся в указании в графе "Количество" значения цены за единицу товара 62,6 квадратных метра, а также в указании в графе "цена за единицу" количества квадратных метров: 3212,20.

На участие в закупке поступило 6 заявок.

28.08.2025 заказчиком, уполномоченным органом были внесены соответствующие изменения в извещение о закупке, устранены допущенные ошибки.

К ранее поданным заявкам на участие в торгах, подано еще 7 заявок участников закупки.

В результате проведения процедуры электронного аукциона, а также по итогам рассмотрения заявок, победителем признан участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

На этапе формирования проекта контракта выяснилось, что заявка победителя закупки была из числа поданных до внесения изменений в извещение. Участник закупки не воспользовался правом ее отзыва и подачи заново. Условия исполнения контракта, ошибочно указанные заказчиком, содержались в данной заявке. В проект контракта ЕИС вносятся именно те условия, что содержатся в заявке победителем аукциона, то есть содержащие вышеуказанные ошибки.

Проект контракта невозможно сформировать, так как цена за единицу, превышает значение, указанное в извещении о закупке.

Представитель уполномоченного органа подтвердил факт наличия в первоначальном извещении ошибки, которая была впоследствии устранена.

Аукционная комиссия рассмотрела заявки всех участников закупки, в том числе заявку ООО "З", предложившего наименьшую цену контракта.

Заявка ООО "З" содержала согласие на оказание услуг, являвшихся объектом закупки. Оснований для ее отклонения от участия в закупке не имелось.

Данный участник признан победителем аукциона.

ООО "З", уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, Инспекция Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как следует из обращения заказчика и подтверждается информацией, размещенной в ЕИС, извещение о проведении электронного аукциона (0128200000125004730), опубликованное 18.08.2025, содержало следующую информацию: "Количество (объем работы, услуги)" со значением 62,6, "Цена за единицу" со значением 3213.20.

28.08.2025 вносятся изменения в извещение о закупке (0128200000125004730).

В частности, заказчиком меняются значения вышеуказанных позиций. Так, значение позиции "Количество (объем работы, услуги)" изменено на 3213.2; значение позиции "Цена за единицу" изменено на 62.60.

По итогам проведенной закупки, победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определено ООО "З" с ценой контракта 37900 рублей.

Аукционная комиссия признала данного участника закупки победителем аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

На этапе формирования проекта контракта заказчиком было обнаружено, что в заявке ООО "З" остались не измененными условия исполнения контракта в части ошибочно указанных значений показателей "Количество (объем работы, услуги)" и "Цена за единицу".

Данная информация автоматически отразилась в заявке данного участника, не вносилась им самостоятельно, что дано ему основания полагать нецелесообразным отзыв своей первоначальной заявки и подачу повторной.

Так же указанная ошибочная информация автоматически не изменилась после внесения изменений в изменение о проведении электронного аукциона.

Вместе с тем, в настоящее время надлежащее проведение процедуры заключения контракта невозможно ввиду автоматического включения в его состав спорных условий исполнения контракта (из заявки победителя закупки), противоречащих извещению об электронном аукционе в действующей редакции.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

1. Признать факт нарушения части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику, уполномоченному органу, комиссии по проведения закупки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.