Решение Башкортостанское УФАС России от 08.10.2025 N 002/06/106-1696/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан Месягутовская ЦРБ;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "М";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общество с ограниченной ответственностью "М" (вх. 14505/25 от 03.10.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300063625000270 "Закупка лекарственных препаратов (Цефтриаксон) на 2025-2026 год".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии Заказчика по осуществлению закупок

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке е N 0301300063625000270 "Закупка лекарственных препаратов (Цефтриаксон) на 2025-2026 год".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.09.2025 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Закупка лекарственных препаратов (Цефтриаксон) на 2025-2026 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 451 635,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 29.09.2025 Заявитель в своей жалобе считает, что аукционной комиссией неверно применены нормы Закона о контрактной системе при отклонении заявки участника, предложившего товар, происходящий из иностранного государства.

Заказчик считает жалобу ООО "М" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Согласно Информации об объекте закупки предметом закупки являлся лекарственный препарат МНН Цефтриаксон со следующими техническими характеристиками:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р данный лекарственный препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2025 год.

Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0301300063625000270 от 30.09.2025 следует, что всего было подано 7 заявок на участие в электронной закупке. Заявка Заявителя была отклонена.

Заявитель в своей заявке предложил к поставке:

В заявке было указано, что производителем данного лекарственного препарата является Рейонг Ф. ЛТД (регистрационное удостоверение N ЛП-N(002095)-(РГ-RU)), при этом страной происхождения товара указана - Китайская Народная Республика.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе предоставлен национальный режим при осуществлении закупок, согласно которому устанавливаются ограничения и запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств.

В целях реализации положений статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации утверждено постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 вышеназванного постановления при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств; а также ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, и установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Подпунктом "р" пункта 4 данного Постановления установленные запреты, ограничения и преимущества, которые применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных

Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В то же время п. 4 ч. 12 ст. 48 гласит, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной, в части неверного применения нормы Закона о контрактной системе при отклонении заявки участника.

В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.