Решение Краснодарского УФАС России от 08.10.2025 N 023/06/14-4362/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - ГБУЗ "С" МЗ КК" при проведении закупок на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (извещение N 0318300120825000409, 0318300120825000411) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступили жалобы ООО "М", согласно которым победитель определен в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Жалобы были отозваны. На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе назначена внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "С" МЗ КК в ЕИС 18.09.2025 размещены извещения о проведении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системы: "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (извещение N 0318300120825000409, 0318300120825000411).

Заявитель указывает, что извещениях закупок установлено преимущество в соответствии с Постановлением N 1875. Вместе с тем, в извещениях закупок в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД2, и соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3 Постановления N 1875 (письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/0897). Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки (предмета) закупки Постановление N 1875 не установлены. При применении Постановления N 1875 не предусматривается дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечных N 1 - N 3.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Из жалоб следует, что ООО "М" по закупке N 0318300120825000409 ценовое предложение - 21 000,00 рублей, по закупке N 0318300120825000411 - 21 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 по закупке N 0318300120825000409 подано 2 заявки с ценовыми предложениями 104 500 рублей, 105 000 рублей. Предложение 21 000,00 рублей отсутствует.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.09.2025 по закупке N 0318300120825000411 подано 2 заявки с ценовыми предложениями 83 600 рублей, 84 000 рублей. Предложение 21 000,00 рублей отсутствует.

В соответствии с п. п. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктам "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В заявке ООО "М" отсутствуют документы, предусмотренные п. 3 Постановления N 1875. При этом, в заявке победителя присутствует указание на реестровый номер из реестра Минпромтора.

В связи с чем, заявка ООО "М" приравнивается к заявке с предложением товара иностранного производства (подп.г) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе) и должна быть отклонена на основании п. 4) ч. 12 ст. 48, подп. а) п. 6) ч. 12 ст. 93, п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, в нарушение указанных требований Закона о контрактной системе комиссией заказчика заявка ООО "М" признана соответствующей.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "С" МЗ КК нарушение п. 4) ч. 12 ст. 48, подп. а) п. 6) ч. 12 ст. 93, п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что заказчиком заключены контракты предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.