Решение Красноярское УФАС России от 08.10.2025 N 024/07/3-2929/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Г" на действия организатора торгов - ФБУЗ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку перевязочных и аптечных материалов (извещение N 32515239297) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 01.10.2024 поступила жалоба ООО "Г" (вх. N 19410-ЭП/24) на действия организатора торгов, выразившиеся в формировании извещения о проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 08.10.2025 при участии представителя организатора торгов О. (доверенность от 08.10.2025 N 115), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что при проведении закупки неверно применены положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на жалобу, согласно которым организатором торгов закупка была отменена.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку перевязочных и аптечных материалов.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ФБУЗ "Ц", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В силу части 5 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Разделом 17 Положения о закупках, пунктом 18 извещения о проведении закупки установлены аналогичные требования о возможности отмены закупки до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.

Комиссией установлено, что обжалуемая закупка была отменена извещением от 30.09.2025, которое размещено на электронной торговой площадке РТС-тендер 30.09.2026, в Единой информационной системе 02.10.2025.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 01.10.2025 09:00.

Таким образом, организатором торгов с соблюдением срока, предусмотренного Законом N 223-ФЗ (ч. 5 ст. 3.2) и на основании Положения о закупках (раздел 17) закупка отменена.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из части 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Из указанного следует, что обжалуемые действия организатора торгов должны нарушать права и законные интересы участника закупки.

Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки РТС-тендер заявки на участие в закупке не подавались.

Учитывая, что рассматриваемая закупка отменена заказчиком, а также то, что на участие в закупке не подано ни одной заявки, комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений прав заявителя и иных хозяйствующих субъектов.

Исходя из изложенного, ввиду того, что процедура закупки отменена организатором торгов, а также то, что на участие в закупке не подано ни одной заявки, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы заявителя по существу.

Кроме того, ввиду отмены закупки обжалуемые действия не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

В свою очередь, заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих нарушение прав и ограничение конкуренции не представил.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

жалобу ООО "Г" на действия организатора торгов - ФБУЗ "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку перевязочных и аптечных материалов (извещение N 32515239297) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.