Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 08.10.2025 N РНП09-27

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю за соблюдением требований Федерального законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии - Б. - врио руководителя Управления;

Члены комиссии:

- С. - врио начальника отдела контроля закупок

Управления;

- Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления,

в отсутствие представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, надлежащим образом извещенного уведомлением от 03.10.2025 N 3162/25;

в отсутствие представителя РГБУ "ДКС" - юридического лица, которому переданы полномочия государственного заказчика, надлежащим образом извещенного уведомлением от 03.10.2025 N 3162/25;

в отсутствие представителя ООО "Д", надлежащим образом извещенного уведомлением от 03.10.2025 N 3162/25, рассмотрев обращение РГБУ "ДКС" по вопросу включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по результатам проведенной внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС России) 01.10.2025 поступило обращение РГБУ "ДКС" о включении сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с ненадлежащим исполнением контракта от 16.12.2024 N 24-180.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 16 и ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Уведомлением от 03.10.2025 N 3162/25 рассмотрение обращения назначено на 06.10.2025 на 15 часов 30 минут.

В результате рассмотрения обращения о включении сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме 16.12.2024 между Заказчиком и ООО "Д" (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт N 24-180 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: "Р" Счастливенская врачебная амбулатория" (реестровый N 0379200005024000096, далее - Контракт) с ценой контракта 5 765 775,85 рублей.

Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 28.12.2024.

Согласно п. 4.1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить предусмотренные Контрактом работы по объекту: Организация выполнения строительно-монтажных работ по объекту: "Р" Счастливенская врачебная амбулатория.

В соответствии с п. 4.1.4 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов, в сроки, установленные Контрактом.

Комиссией Управления установлено, что работы, предусмотренные Контрактом, на сумму 2 645 521,25 рублей приняты Заказчиком 16.07.2025, за пределами сроков исполнения Контракта, что подтверждается документом о приемке от 15.07.2025 N 1.

Кроме того, согласно сведениям, представленным в адрес Карачаево-Черкесского УФАС России, Подрядчиком в срок, установленный Контрактом, не выполнены следующие виды работ: благоустройство территории, устройство наружного освещения, устройство металлического ограждения, подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями: электрические сети, газоснабжение.

Вышеуказанное подтверждается отсутствием подписанных Подрядчиком и Заказчиком документов о приемке выполненных работ в рамках исполнения Контракта.

На основании изложенного, РГБУ "ДКС" в адрес Подрядчика направлено требование от 19.05.2025 N 1056 об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения работ за период с 28.12.2025 по 19.05.2025.

Ответ Подрядчика вышеуказанное требование в адрес Заказчика не поступил.

Работы, предусмотренные Контрактом, по состоянию на дату рассмотрения обращения Подрядчиком не выполнены.

В связи с вышеизложенным, учитывая неисполнение Подрядчиком своих обязательств по Контракту, на основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 2 ст. 405, ч. 2, ч. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 13.4 Контракта Заказчиком 19.09.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.09.2025 N 2503 указано, что Подрядчиком по состоянию на 19.09.2025 не выполнены обязательства по Контракту на сумму 3 120 254,60 рублей.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в Единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика от 19.09.2025 об одностороннем отказе от исполнения

Контракта направлено в адрес Подрядчика посредством использования Единой информационной системы в сфере закупок 19.09.2025.

Согласно открытым сведениям Единой информационной системы в сфере закупок решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Подрядчиком 19.09.2025.

Дата надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 19.09.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта вступает в силу, Контракт считается расторгнутым с 30.09.2025.

Нарушения Заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Управления отмечает, что существенное нарушение Подрядчиком условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Подрядчик самостоятельно принял решение о заключении Контракта, соответственно, должен был осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом, доказательства принятия Подрядчиком мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Подрядчиком в адрес Карачаево-Черкесского УФАС России не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО "Д" (369015, <...>, ОГРН <...>; ИНН <...>), и о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО "Д" (генеральный директор) - Д. (ИНН: <...>) подлежат включению сроком на 2 (два) года в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" и о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО "Д" (генеральный директор) Д. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.