Решение Татарстанское УФАС России от 08.10.2025 N 016/05/20-1362/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/20-1362/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении по факту использования транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: <...> возле здания 31, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение Исполнительного комитета МО г. Казани (вх. N 8169 от 31.07.2025 г.) по факту использования автомобилей исключительно или преимущественно в качестве рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 31, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком - М854ХВ 12 RUS и с рекламным текстом:

- "Rihard Avto, Рихарда Зорге 31Б, срочный выкуп, оперативная оценка по телефону, помощь в оформлении, кузовной ремонт, комиссионная продажа",

- "Vnezakona 73, Проспект Победы 7, автотюнинг, выхлоп ССТ, ДК-ПРО, Стингер, пересвет приборки, автосвет, полная ледализация, чехлы, накидки (мех/велюр)" находилось в одном и том же месте: 18.05.2025, 21.05.2025.

Также из представленных фотоизображений следует, что транспортное средство переоборудовано в рекламную конструкцию посредством размещения на крыше рекламного баннера в результате которого транспортное средство полностью утратило функцию для выполнения, которых оно предназначено.

Таким образом, транспортное средство, находящееся по адресу РТ, <...> возле здания 31, используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Rihard Avto, Рихарда Зорге 31Б, срочный выкуп, оперативная оценка по телефону, помощь в оформлении, кузовной ремонт, комиссионная продажа", "Vnezakona 73, Проспект Победы 7, автотюнинг, выхлоп ССТ, ДК-ПРО, Стингер, пересвет приборки, автосвет, полная ледализация, чехлы, накидки (мех/велюр)", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера:

- предназначена для неопределенного круга лиц;

- преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги "Rihard Avto" и "Vnezakona".

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

В соответствии со статьями 33, 34 Закона "О рекламе" Управление осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, в целях установления ответственных лиц в качестве рекламодателя, а также рекламораспространителя, Управлением сделаны соответствующе запросы информации по следующим адресам:

1) УГИБДД МВД по РТ (исх. N ГШ-06/7346 от 01.08.2025) о предоставлении информации о владельце автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком - М854ХВ 12 RUS.

В ответ на данный запрос поступила информация (вх. 8792 от 19.08.2025) в отношении К. с указанием на период владения с 07.12.2021 года по 21.03.2023 года, владение прекращено в связи с наличием сведений о смерти лица.

2) ООО "ТА" (исх. N ГШ-06/7356 от 01.08.2025) о предоставлении информации об абоненте, которому принадлежит номер. Реклама следующего содержания: "Vnezakona 73, Проспект Победы 7 автотюнинг, выхлоп ССТ, ДК-ПРО, Стингер, пересвет приборки, автосвет, полная ледализация, чехлы, накидки (мех/велюр)".

В ответ на данный запрос поступила информация (вх. N 8907 от 21.08.2025 года) в отношении.

3) ПАО "М" (исх. N ГШ-06/7355 от 01.08.2025) о предоставлении информации об абоненте, которому принадлежит номер. Реклама следующего содержания: "Rihard Avto, Рихарда Зорге 31Б, срочный выкуп, оперативная оценка по телефону, помощь в оформлении, кузовной ремонт, комиссионная продажа".

В ответ на данный запрос поступила информация (вх. N 8472 от 08.08.2025 года) в отношении

Исходя из вышеуказанного следует, что лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе".

Определением о возбуждении дела N 016/05/20-1362/2025 и назначении дела к рассмотрению от 24.09.2025 года (исх. N РВ-06/8822 от 24.09.2025 года) настоящие дело было назначено на 07.10.2025 года на 10-30 часов по адресу: <...> этаж, зал заседаний.

В целях надлежащего уведомления о дате и времени рассмотрения настоящего дела Управлением были совершены следующие действия:

- по адресу места регистрации была направлена телеграмма о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Согласно полученной информации от ПАО "ТБ" от 27.09.2025 года "телеграмма вручена лично".

- по адресу места регистрации направлена телеграмма о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Согласно полученной информации от ПАО "ТБ" от 30.09.2025 года "телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является". Дополнительно, копия определения о возбуждении дела N 016/05/20-1362/2025 и назначении дела к рассмотрению от 24.09.2025 года (исх. N РВ-06/8822 от 24.09.2025 года) была также направлена по адресу места регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80107713597028 состоялась неудачная попытка вручения 30.09.2025 года.

При этом, Татарстанское УФАС России не обладает информацией об ином адресе места регистрации.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, Татарстанским УФАС Росси предприняты все возможное способы для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать транспортное средство с государственным регистрационным знаком - М854ХВ 12 RUS и с рекламным текстом: "Rihard Avto, Рихарда Зорге 31Б, срочный выкуп, оперативная оценка по телефону, помощь в оформлении, кузовной ремонт, комиссионная продажа" и "Vnezakona 73, Проспект Победы 7, автотюнинг, выхлоп ССТ, ДК-ПРО, Стингер, пересвет приборки, автосвет, полная ледализация, чехлы, накидки (мех/велюр)" использованным исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

2. Признать рекламодателем по рекламному тексту "Rihard Avto, Рихарда Зорге 31Б, срочный выкуп, оперативная оценка по телефону, помощь в оформлении, кузовной ремонт, комиссионная продажа".

3. Признать рекламодателем по рекламному тексту "Vnezakona 73, Проспект Победы 7, автотюнинг, выхлоп ССТ, ДК-ПРО, Стингер, пересвет приборки, автосвет, полная ледализация, чехлы, накидки (мех/велюр)".

4. Выдать предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О результатах просим проинформировать Управление.

Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.