Решение Марийское УФАС России от 08.10.2025 N 012/05/21-916/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "08" октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "08" октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/21-916/2025, возбужденное по признакам нарушения частей 2.1, 3 статьи 21, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ИП Р. по факту распространения на территории пгт. Мари-Турек, ул. Комсомольская, вблизи д. 8 рекламы разливного пива, в отсутствии ИП Р., П., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

Сотрудниками Марийского УФАС России в ходе осмотра наружной рекламы установлен факт размещения рекламы разливного пива по адресу: пгт. Мари-Турек, ул. Комсомольская, вблизи дома д. 8 следующего содержания:

Определением от 11.09.2025 возбуждено дело N 012/05/21-916/2025 по признакам нарушения частей 2.1, 3 статьи 21, части 9 статьи 19 Закона о рекламе в отношении: ИП Р. (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), рассмотрение дела назначено на 08.10.2025 в 10 час. 00 мин.

Во исполнение указанного определения ИП Р. направлены письменные пояснения (вх. N 6826-ЭП/25 от 02.10.2025, N 6884-ЭП/25 от 06.10.2025). Представленные пояснения приобщены к материалам дела N 012/05/21-916/2025.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как распространена при помощи рекламной конструкции, монтированной на забор, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Из содержания текста рекламной информации следует, что объектом рекламирования является "Разливное пиво". Указанная информация сопровождается изображением кружек пенного напитка, привлекает внимание к объекту рекламирования неопределенного круга лиц (потребителей). Следовательно, указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой.

Целью рекламы является не просто продвижение соответствующего товара (работы, услуги), а доведение до потребителя всех необходимых сведений, способных вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Недостаточная информированность потребителя обо всех условиях рекламируемого товара (работы, услуги), имеющая место в силу недобросовестного поведения организации, предоставляющей услуги или реализующей товар, приведет к неоправданным ожиданиям названного лица, прежде всего, в отношении сделки, которую он намерен заключить. Закон не предъявляет требования указать всю существенную информацию, но обязывает формировать у ее потребителя правильное (достоверное) восприятие о соответствующей продукции (товаре, услуге).

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Информация "Разливное пиво", расположенная по адресу: пгт. Мари-Турек, ул. Комсомольская вблизи д. 8, является рекламой алкогольной продукции, так как цвет напитков и пенные шапки ассоциируются именно с пивом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

Кроме того, в рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение, предусмотренное частью 3 статьи 21 Закона о рекламе, о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно письменным пояснениям Администрации Мари-Турекского муниципального района от 09.09.2025 вх. N 6244-ЭП/25 разрешения на установку рассматриваемой рекламной конструкции не выдавалось Администрацией.

Таким образом, в вышеуказанной наружной рекламе разливного пива в магазине "Б", расположенной по адресу: <...> вблизи д. 8, усматриваются нарушения части 9 статьи 19, части 2.1, части 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта части 3 статьи 21 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 3 статьи 21 несет рекламодатель, за нарушение части 9 статьи 19, части 2.1. статьи 21 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Антимонопольным органом установлено, что в магазине "Б" (пгт. Мари-Турек, ул. Комсомольская, д. 8) деятельность осуществляет ИП Р. (ИНН <...>). Указанная рекламная конструкция располагается вблизи места осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия ИП Р. нарушают часть 2.1, часть 3 статьи 21, часть 9 статьи 19 Закона о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

Согласно письменным пояснениям вх. N 6826-ЭП/25 от 02.10.2025 указанная реклама демонтирована.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу "Разливное пиво", размещенную на рекламной конструкции, монтированной на забор по адресу: пгт. Мари-Турек, ул. Комсомольская, вблизи дома д. 8, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 2.1, части 3 статьи 21, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.