Решение Марийское УФАС России от 08.10.2025 N 012/06/99-970/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной

службы по Республике Марий Эл от 19.09.2025 N 160/25 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000125000026 на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (зубных протезов и протеза неба) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году,

26.02.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Заказчик) в ЕИС размещено извещение N 0208100000125000026 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (зубных протезов и протеза неба) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Планом-графиком закупок заказчика предусмотрена закупка на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (зубных протезов и протеза неба) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году с ИКЗ 251120000073012150100101050003250323.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о закупке.

Извещение N 0208100000125000026 о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 26.02.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 586 700,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 26.02.2025 16:35 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.03.2025 12:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 07.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.03.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": РТС-тендер.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Установлено, что заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме применительно к данной закупке.

Предметом закупки является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (зубных протезов и протеза неба) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году:

- КТРУ 32.50.22.130-00000001 "Зубные протезы (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам)";

- КТРУ 32.50.22.190-00005049 "Протез твердого неба".

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 определены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Постановление N 1875).

Постановлением N 1875 установлен запрет (Приложение N 1) и ограничение (Приложение N 2) закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

ОКПД2 32.50.22.130, 32.50.22.190 не входят в перечень NN 1, 2 Приложения Постановления N 1875, в связи с этим в извещении об осуществлении закупки в соответствии с Постановлением N 1875 заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2025 на участие в закупке подана одна заявка.

Победителем аукциона признано ООО "И", с ценовым предложением 586 700,00 рублей.

Информация об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Согласно статье 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика.

Извещением о проведении закупки предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 30% от цены, по которой заключается контракт.

ООО "И" представило независимую гарантию от 14.03.2025, сумма независимой гарантии, подлежащая уплате гарантом бенефициару: 176 010,00 рублей, срок действия независимой гарантии 17.11.2025.

Таким образом, ООО "И" исполнило обязательства в части предоставления обеспечения контракта.

21.03.2025 между заказчиком и ООО "И" заключен контракт на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации (зубных протезов и протеза неба) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году, цена контракта: 586 700,00 рублей, реестровый номер контракта 1120000073025000064 (далее - Контракт).

Срок исполнения контракта: 17.10.2025.

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов, внесена заказчиком своевременно.

В настоящее время Контракт находится в стадии исполнения.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N 0208100000125000026.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000125000026 в настоящее время нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.