Решение Марийское УФАС России от 08.10.2025 N 012/06/99-984/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 2 (далее - Комиссия, Комиссия Марийского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл N 158/25 от 18.09.2025 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000125000068 от 18.04.2025 на поставку подъемника в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году,

18.04.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Заказчик) в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на поставку подъемника в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (номер извещения в ЕИС N 0208100000125000068).

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Планом-графиком закупок заказчика предусмотрена закупка на поставку подъемника в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году с ИКЗ N 251120000073012150100101620002822323.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о закупке.

Извещение N 0208100000125000068 о проведении закупки размещено в ЕИС 18.04.2025, в извещении указана следующая информация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 151 110,40 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 28.04.2025 12:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 30.04.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": РТС-тендер.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Предметом закупки является поставка подъемника (ОКПД2: 28.22.11.190).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 определены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Постановление N 1875).

В извещении об осуществлении закупки в соответствии с абзацем 3 пункта 1 Постановления N 1875 установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 1.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано две заявки, победителем закупки признан ИП Л.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

ИП Л. представлено обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на счет заказчика в размере 45 333,12 руб.

14.05.2025 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл и ИП Л. заключен контракт на поставку подъемника в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году, реестровый номер контракта в ЕИС N 1120000073025000095.

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов, внесена заказчиком своевременно.

В настоящее время исполнение контракта завершено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупки N 0208100000125000068 от 18.04.2025 на поставку подъемника в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году в настоящее время нарушения не установлены.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.