Решение Иркутское УФАС России от 08.10.2025 N 038/5954/25

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения представителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" (далее - Заказчик),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения представителей Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Общество),

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона "Поставка датчиков к мониторам фетальным матери и плода", извещение N 0334300015725000331, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 01 октября 2025 года поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества в Реестр.

В своем обращении Заказчик указывает, что ООО "П" допущены существенные нарушения условий по государственному контракту N 03343000157250003310001 на поставку датчиков к мониторам фетальным матери и плода от 15 июля 2025 года, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено рассматриваемое обращение о включении информации об Обществе в Реестр.

ООО "П" не представлены письменные пояснения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, запрашиваемые в уведомлении N 038/1049/25 от 02.10.2025 г. Иркутского УФАС России.

В ходе рассмотрения обращения Комиссия установила, что Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика 26 июня 2025 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено Извещение N 0334300015725000331 о проведении электронного аукциона "Поставка датчиков к мониторам фетальным матери и плода" (далее - извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 072 266 рублей 00 копеек.

04 июля 2025 года в Единой информационной системе размещен протокол подачи ценовых предложений от 04.07.2025 N ЦПА1, согласно которому от ООО "П" поступило предложение о цене контракта на сумму 861 400 рублей 00 копеек, что на 32,50% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Исходя из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 N ЦПА1 победителем электронного аукциона признано ООО "П".

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ 15 июля 2025 года между Заказчиком и ООО "П" заключен государственный контракт N 03343000157250003310001 на поставку датчиков к мониторам фетальным матери и плода (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта поставщик, сведения о котором указаны в пункте 2.2 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Поставщик), обязуется передать заказчику, сведения о котором указаны в пункте 2.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Заказчик), товар, указанный в пункте 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества (объема) и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС, а также условиями контракта, сформированными без использования ЕИС (далее соответственно - Структурированная часть, Условия, при совместном упоминании - Контракт).В Контракте Заказчик, Поставщик при совместном упоминании именуются "Стороны" и каждый в отдельности "Сторона".

Согласно пункту 3.1. "Объект закупки" электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС Поставщик должен поставить следующий товар:

- ТОКО датчик Товарный знак: General Meditech, Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки (32.50.13.190), 6 Штука (ШТ).

Принцип действия: наружный тензометрический;

Многоразовый датчик внешнего давления предназначен для наружной регистрации сократительной активности матки: Да;

Диаметр датчика: 66 Миллиметр;

Разъем дистальный: 6 контактный;

Влагозащита датчика: наличие;

Общая длина кабеля: 2 Метр;

Совместимость с мониторами медицинскими фетальными матери и плода модели G6A (серийный N G6A06009; G6AN 80004; G6AР40030) производства General Meditech Inc, имеющимся в наличии у заказчика: Да.

- Ультразвуковой датчик ЧСС Товарный знак: General Meditech Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки (32.50.13.190).

Разъем дистальный: 5 контактный;

Многоразовый датчик предназначен для определения частоты сердечных сокращений (ЧСС) плода: Да;

Точность частоты ультразвуковых датчиков: 1 Килогерц;

Диаметр: 66 Миллиметр;

Технология: импульсный допплер с автокорреляцией;

Частота ультразвукового датчика: 1.5 Мегагерц;

В. датчик: наличие;

Общая длина кабеля: 2 Метр;

Количество кристаллов в датчике: 9 Штука;

Совместимость с мониторами медицинскими фетальными матери и плода модели G6A (серийный N G6AO20011; G6AO20007;G6A06009; G6AN 80004; G6AР40030) производства General Meditech Inc, имеющимся в наличии у заказчика: Да.

В пункте 3.5. Контракта установлены следующие сроки поставки товара: в течении 45 (сорока пяти) дней с даты заключения Контракта.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений Контракта Обществу необходимо было поставить датчики к мониторам фетальным матери и плода в срок до 29 августа 2025 года.

Комиссией установлено, что 17 июля 2025 года ООО "П" товар на сумму 226 181 рублей 13 копеек был поставлен в адрес Заказчика, что подтверждается документом о приемке N 265 от 17.07.2025 г.

Согласно пункта 4.7. Контракта в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, пунктом 4.3 Условий, Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, либо формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В случае создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Закона о контрактной системе подписание документа о приемке, формирование, подписание мотивированного отказа и размещение их в единой информационной системе осуществляется членами приемочной комиссии, Заказчиком в порядке, предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 5 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик.

28 июля 2025 года Заказчиком с использованием единой информационной системы и размещен мотивированный отказ в приемке с указанием причин отказа.

Согласно мотивированному отказу Заказчиком в результате приемки и проверки полученного товара выявлены следующие несоответствия поставленного товара:

1. В соответствии с пунктом 1.4. контракта Поставщик обязуется поставить товар - датчики к мониторам фетальным матери и плода (далее-товар). Поставляемый товар должен быть новым товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства.

2. В соответствии с пунктом 2.4. контракта Заказчик оплачивает товар, поставленный Поставщиком, единовременным платежом, соответственно, не может поставляться частично. Срок поставки товара - в течении 45 (сорока пяти) дней с даты заключения контракта (от 15.07.2025 г.)

3. Количество полученного товара не соответствует заявленному, который установлен контрактом N 03343000157250003310001 от 15.07.2025 г. - по контракту 16 единиц на сумму 723 779,62 рубля, поставлено - 5 единиц на сумму 226 181,13 рублей.

По состоянию на 19 сентября 2025 года, товар предусмотренный Контрактом, Обществом не поставлен, нарушения, указанные в мотивированном отказе от 28 июля 2025 года, не устранены.

Пунктом 9.4 Контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта, по решению суда.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был, расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предоставлено заказчику пунктом 9.4 Контракта.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулировано, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

19 сентября 2025 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с поставкой Обществом товара, не соответствующего условиям контракта.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке урегулирован частью 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что решение о расторжении контракта размещено Заказчиком в ЕИС 19 сентября 2025 года, что считается надлежащим уведомлением ООО "П" о расторжении с ним Контракта в одностороннем порядке.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 30 сентября 2025 года.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 30 сентября 2025 года.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

ООО "П" в установленный частью 13 статьи 95 Федеральным законом N 44-ФЗ 10-дневный срок не предприняло действий по устранению ненадлежащего исполнения контракта.

При таких обстоятельствах датой вступления в законную силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 30 сентября 2025 года.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о недобросовестности Общества при исполнении им своих обязательств по контракту.

Общество подавая заявку на участие в электронном аукционе и подписав Контракт на электронной площадке, конклюдентно согласилось со всеми условиями и приняло на себя все обязательства в рамках Контракта. Общество должно было заблаговременно учесть все коммерческие риски и предусмотреть возможность поставки товара, согласно условиям Контракта. На стадии проведения закупочной процедуры подобных вопросов у Обществом не было, положения извещения об осуществлении закупки Обществом не оспаривались.

Напротив, при подаче заявки Общество согласилось с условиями Контракта и в первой части заявки выразило согласие на поставку датчиков к мониторам фетальным матери и плода.

Также необходимо учитывать, что товар по Контракту подлежит к поставке в социально значимое учреждение здравоохранения (Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "У"), предназначен для пациентов, в том числе, женщин, находящихся в положении, поставляемый товар необходимы для оказания своевременной медицинской помощи Заказчиком. Таким образом, заключение Заказчиком контракта поставку товара представляет определенную гарантию, того что товар по заключенному Контракту будет поставлен Заказчику в срок, надлежащего качества.

Комиссия, учитывая социальную значимость предмета закупки приходит к выводу, что не поставка Обществом товара влечет негативные последствия для учреждения здравоохранения. Поскольку Заказчиком является медицинское учреждение, которое в своей повседневной деятельности использует закупаемое медицинское изделие. Таким образом, не поставка указанного медицинского изделия влечет парализацию работы медицинского учреждения.

В данном конкретном случае эффективное использование бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности медицинского учреждения, возможно в случае, когда осуществляется не просто поставка необходимого товара Заказчику, но и поставка в срок, позволяющий медицинскому учреждению исполнить обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Общество, имея значительный опыт участия в закупочных процедурах, не могло не знать о рисках, которые влечет за собой отказ Заказчика от приемки товара, однако подало заявку с предложением заведомо несоответствующему описанию объекта закупки.

Предлагая товар, соответствующий описанию объекта закупки, добросовестный участник закупки предупреждает риски нарушений действующего законодательства, со своей стороны. Таким образом, Общество могло совершить действия, направленные на недопущение рассмотрения вопроса о его включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении со стороны ООО "П", так как Общество не предприняло меры, направленные на исполнение обязательств по Контракту (фактически Обществом был изначально предложен к поставке товар не соответствующий техническому заданию и все последующие действия были направлены лишь на попытку убедить Заказчика принять товар не соответствующий Контракту), в то время как при должной осмотрительности должно было совершить все действия, направленные на исполнение принятых на себя обязательств в срок, установленный Контрактом.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

При этом, участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

Общество, подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиями извещения о проведении закупки и проектом контракта, заключило Контракт, следовательно, взяло на себя определенные обязательства, которые должно исполнять надлежащим образом и в соответствии с условиями Контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Каких-либо иных доказательств того, что Общество поставляло заказчику товар необходимый по условиям Контракта, а также доказательства отказа заказчика от поставленного Обществом товара в Иркутское УФАС России не представлено. Отсутствие таких доказательств свидетельствует о бездействии ООО "П" при исполнении своих обязательств по Контракту и отсутствие у него намерения исполнить контракт.

Бездействие ООО "П", не осуществившего поставку товара по условиям Контракта, образует существенное нарушение условий Контракта, поскольку Заказчик лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта, а именно своевременной поставки товара в полном объеме в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке в Реестр.

В связи с тем, что в результате допущенных ООО "П" нарушений заказчик лишился возможности достижения результата поставленного товара в объеме и сроки, установленные контрактом, то есть необходимые для удовлетворения муниципальных нужд и достижения целей закупки в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 44-ФЗ, такие нарушения условий контракта являются существенными.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Наличие обстоятельств непреодолимой силы и объективных причин, препятствующих ООО "П" исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом, Комиссией не установлено. Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, подтверждающих, невозможность исполнения обязательств по контракту со стороны ООО "П" в материалы дела представлено не было.

Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "П" не исполнены обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о непроявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Федерального закона N 44-ФЗ.

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N ВАС-11617/12 и от 12 июля 2013 года N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Недобросовестное поведение общества послужило основанием для принятия заказчиком решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения обращения Общество так и не исполнило свои обязательства по Контракту. Таким образом, ООО "П" намеренно и умышленно при исполнении контракта проявило недобросовестное поведение по отношению к заказчику, не предприняло всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Учитывая соблюдение заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение общества, выразившееся в неисполнении принятых на себя обязательств, что привело к неисполнению в установленный срок контракта, и, как следствие, к неэффективному использованию бюджетных средств, у Комиссии Иркутского УФАС имеются все основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Исходя из вышеизложенного, сведения в отношении ООО "П" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Иркутского УФАС России,

1. Сведения, представленные заказчиком в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П" (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на 2 года;

2. Сведения об учредителе Общества с ограниченной ответственностью "П" (<...>), в лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Общества с ограниченной ответственностью "П" (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года;

3. Копии решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.