Решение Липецкое УФАС России от 08.10.2025 N 048/10/99-832/2025

Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель: П. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р.- зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее также

- заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями (ортопедической обувью) для социального обеспечения получателей (реестровый номер 0246100000425000033) (далее также -закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 30.09.2025, окончена 03.10.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поручением ФАС России от 11.09.2025.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

28.02.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 35 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2025 в 09:00 час.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.03.2025.

Жалоб от участников закупки не поступало.

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (согласно редакции, действующей на момент размещения извещения).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭА1 участие в закупке приняли 2 участника, их них заявка с идентификационным номером 118397251 соответствует требованиям извещения, а заявка с идентификационным номером 118312868 отклонена так как:

"не соответствует требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ) В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчиком в извещении о проведении настоящей закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ определено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна также содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. П.5 ч. 3 приложения N 3 к извещению о проведении электронного аукциона - "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" в соответствии с п. 3 Постановления N 1875 заказчик установил требования к информации и документам, представляемым в составе заявки, прямо указав, какие условия для целей реализации Постановления N 1875 являются подтверждением страны происхождения товаров. В заявке участника закупки с идентификационным номером 118312868 данные документы не представлены (отсутствует подтверждение страны происхождения предлагаемого к поставке товара). Поскольку на участие в закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, которая признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и которая содержит указание на номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, заявка участника закупки с идентификационным номером 118312868, приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и подлежит отклонению".

Сроки совершения действий при заключении контракта соблюдены.

25.03.2025 по итогам закупки заключен контракт. Исполнение прекращено.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями (ортопедической обувью) для социального обеспечения получателей (реестровый номер 0246100000425000033) не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.