Решение Московское УФАС России от 07.10.2025 N РНП-36438/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Ф" (далее - Заказчик), представителей ООО СМК "Ж" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовки проектной документации, разработки рабочей документации, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: "Строительство блочно-модульной котельной по адресу: <...> Комсомола, д. 26, участок с кадастровым номером 50:13:0070212:276 (ПИР+СМР)" (извещение N 0148200005424001783),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО СМК "Ж" заключен контракт от 11.02.2025 N 0148200005424001783 на сумму 51 900 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Установлено, что Контрактом предусмотрена выплата аванса размере 14 801 880,00 рублей.

Разделом 3.18 определен перечень исходно-разрешительной документации для выполнения работ, предоставляемой Заказчиком.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником не представлены результаты работ по этапу Контракта "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации".

Представитель Заказчика указал, что неисполнение условий Контракта привело к отсутствию возможности подогрева футбольного поля.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 18.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 18.09.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 30.09.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Представитель Участника на заседание Комиссии представил пояснения, согласно которым нарушение сроков выполнения работ по этапу Контракта "Разработка проектно-сметной документации (инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация) включая экспертизу результатов инженерных изысканий, экспертизу проектной документации" произошла в связи с длительной передачей Заказчиком исходно-разрешительной документации.

Представителем Участника представлен акт приема-передачи проектной документации Заказчику от 01.08.2025, подписанный сторонами Контракта.

На заседании Комиссии установлено, что 05.09.2025 Участник подан заявление в ГАУ МО "М", после чего 29.05.2025 между Участником и ГАУ МО "М" заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Представитель Участника пояснил, что намерен завершить работы по Контракту в полном объеме в регламентированный срок. 14.09.2025 Участник представил в адрес Заказчика график исполнения контракта с изложением этапов исполнения контракта и регламентных сроков.

Кроме того, на заседание Комиссии Участником представлено письмо производителя котельной БМК-2039 для объекта "Г" от 03.10.2025, согласно которому готовность БМК для установки по адресу: <...> Комсомола, д. 26" составляет 90 процентов.

Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО СМК "Ж" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2006, ИНН: <...>, КПП: 055401001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.