Решение Краснодарского УФАС России от 21.10.2020 N 023/01/17-530/2025

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2020 года

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела N 023/01/17-530/2025 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены комиссии:

<...>- начальник отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в присутствии руководителя <...>, при участии с использованием системы видео-конференц-связи представителей <...> по доверенности от 17.09.2025 N 08-19-6/25, N 08-19-7/25, N 08-19-8/25 <...>, <...>, <...>, представителя <...> по доверенности от 03.10.2025 N 01-15-02/8263 <...>, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев дело N 023/01/17-530/2025, возбужденное по признакам нарушения <...> (<...>; ОГРН <...>; ИНН <...>) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании преимущественных условий участия в торгах для <...> и <...> при проведении электронных аукционов на приобретение благоустроенного жилого помещения, которое будет создано в будущем, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили поступившие в Краснодарское УФАС России материалы проверки <...> от 01.11.2024 N <...> (вх. N 40837/24 от 05.11.2024) соблюдения <...> прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жильем, полноты финансирования указанных мероприятий, законности расходования выделенных на эти цели бюджетных средств, соответствия приобретаемого (строящегося) жилья установленным требованиям.

Приказом Краснодарского УФАС России от 05.02.2025 N 7/22 возбуждено дело N 023/01/17-530/2025 и определением от 19.02.2025 исх. N 3945/25 рассмотрение дела назначено на 19.03.2025.

Определением Краснодарского УФАС России от 19.03.2025 исх. N 7226/25 рассмотрение дела N 023/01/17-530/2025 отложено на 17.04.2025, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены: <...> и <...>

Определением Краснодарского УФАС России от 17.04.2025 исх. N 10127/25 рассмотрение дела N 023/01/17-530/2025 отложено на 10.06.2025, срок рассмотрения дела продлен до 19.11.2025.

Письмом Краснодарского УФАС России от 15.05.2025 N 11960/25 заседание по делу N 023/01/17-530/2025 перенесено на 18.06.2025.

Определением Краснодарского УФАС России от 18.06.2025 исх. N 15421/25 рассмотрение дела N 023/01/17-530/2025 отложено на 29.07.2025.

Определением Краснодарского УФАС России от 29.07.2025 исх. N 18964/25 рассмотрение дела N 023/01/17-530/2025 отложено на 16.09.2025, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены: <...>.

Определением Краснодарского УФАС России от 16.09.2025 исх. N 22615/25 рассмотрение дела N 023/01/17-530/2025 отложено на 30.09.2025, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено: <...>.

На заседании комиссии по рассмотрению дела N 023/01/17-530/2025 30.09.2025 объявлен перерыв до 07.10.2025.

Комиссия, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле N 023/01/17-530/2025 доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Между <...> и <...> 29.02.2024 заключено соглашение N 76 о предоставлении в 2024, 2025 и 2026 годах из краевого бюджета бюджету муниципального образования Павловский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (далее - Соглашение).

По условиям Соглашения и дополнительному соглашению к нему от 19.03.2024 N 1 размер субвенции на 2024 году составил 138 344,0 тыс. руб.

Во исполнение полномочий, предусмотренных ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", а также вышеуказанного Соглашения, администрацией муниципального образования Павловский район в 2024 году проведено 43 электронных аукциона и заключено 43 муниципальных контрактов на приобретение благоустроенного жилого помещения, которое будет создано в будущем, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на общую сумму 138 202 000,00 руб.

На участие в каждой закупке подано по одной заявке.

Во всех вышеуказанных электронных аукционах заявки признаны соответствующими требованиям аукционных документаций.

Проведенный <...> анализ документации электронных аукционов, муниципальных контрактов и выданных в 2023-2024 годах разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию показал, что требованиям, установленным заказчиком, к участникам и объекту закупки могли соответствовать исключительно индивидуальные предприниматели <...> (ИНН <...>) и <...> (ИНН <...>) и принадлежащие им жилые помещения.

Так, <...> в 2024 году заключено 43 муниципальных контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения, которое будет создано в будущем, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на общую сумму <...> руб., из них:

15 - на первичном рынке у <...> (ИНН <...>) на общую сумму <...>. (контракты NN 0318300146524000004 от 04.03.2024,0318300146524000006 от 04.03.2024, 0318300146524000007 от 04.03.2024, 0318300146524000008 от 04.03.2024, 0318300146524000009 от 04.03.2024, 0318300146524000010 от 11.03.2024, 0318300146524000011 от 11.03.2024, 0318300146524000012 от 11.03.2024, 0318300146524000013 от 11.03.2024, 0318300146524000014 от 12.03.2024, 0318300146524000015 от 12.03.2024, 0318300146524000016 от 12.03.2024, 0318300146524000017 от 12.03.2024, 0318300146524000019 от 12.03.2024, 0318300146524000020 от 12.03.2024), расположенные в ст. Новолеушковской Павловского района Краснодарского края;

28 - на первичном рынке у <...> (ИНН <...>), действующей по доверенности в интересах <...> (ИНН <...>), на общую сумму <...> руб. (контракты NN 0318300146524000029 от 25.03.2024, 0318300146524000030 от 25.03.2024, 0318300146524000031 от 25.03.2024, 0318300146524000032 от 25.03.2024, 0318300146524000033 от 26.03.2024, 0318300146524000034 от 26.03.2024, 0318300146524000035 от 26.03.2024, 0318300146524000036 от 26.03.2024, 0318300146524000037 от 29.03.2024, 0318300146524000038 от 29.03.2024, 0318300146524000039 от 29.03.2024, 0318300146524000040 от 29.03.2024, 0318300146524000041 от 03.04.2024, 0318300146524000042 от 03.04.2024, 0318300146524000043 от 03.04.2024, 0318300146524000044 от 03.04.2024, 0318300146524000045 от 03.04.2024, 0318300146524000046 от 03.04.2024, 0318300146524000047 от 03.04.2024, 0318300146524000060 от 10:06.2024, 0318300146524000061 от 10.06.2024, 0318300146524000062 от 10.06.2024, 0318300146524000063 от 10.06.2024, 0318300146524000064 от 10.06.2024, 0318300146524000065 от 11.06.2024, 0318300146524000066 от 11.06.2024, 0318300146524000067 от 11.06.2024, 0318300146524000068 от 11.06.2024), расположенные в ст. Павловской (7) и ст. Старолеушковской (21) Павловского района Краснодарского края.

Согласно требованию к содержанию, составу заявки на участие в закупке и описанию объекта закупки, заказчиком предъявлены требования к местоположению приобретаемых жилых помещений - Павловский район Краснодарский край, году ввода их в эксплуатацию - 2024 год, а также к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки: наличие правоустанавливающих документов на земельный(е) участок (участки), с соответствующим видом разрешенного использования; проектная документация; копия разрешения на строительство объекта; технические условия газоснабжения; технические условия электроснабжения; технические условия водоснабжения.

Проведенный <...> анализ выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Павловского района в 2023 - 2024 годах показал, что в анализируемом периоде <...> всего выдано 11 разрешений на строительство жилых домов блокированной застройки (<...> - 4, <...> - 6, <...> - 1).

- <...> выдано 4 разрешения на строительство:

от 17.04.2023 N 23-24-9-2023 - на объект "Жилой дом блокированной застройки", количеством 10 жилых помещений по 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером<...>, со сроком разрешения до 17.04.2026;

от 05.10.2023 N 23-24-19-2023 - на объект "Жилой дом блокированной застройки", количеством 5 жилых помещений по 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком действия разрешения до 05.10.2026;

от 01.12.2023 N 23-24-26-2023 - на объект "Жилой дом блокированной застройки (Г очередь строительства), количеством 5 жилых помещений по 35 кв. м каждый, по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком действия разрешения до 01.12.2026;

от 01.12.2023 N 23-24-27-2023 - на объект "Жилой дом блокированной застройки (П очередь строительства), количеством 5 жилых помещений по 35 кв. м каждый, по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком действия разрешения до 01.12.2026.

- <...> (<...>) выдано 6 разрешений на строительство:

от 21.08.2023 N 23-24-16-2023 - на объект "Дом блокированной застройки", количеством 7 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 21.08.2024;

от 23.11.2023 N 23-24-25-2023 - на объект "Дом блокированной застройки", количеством 7 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 23.11.2024;

от 20.02.2024 N 23-24-3-2024 - на объект "Дом блокированной застройки (1 этап)", количеством 6 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 20.02.2025;

от 20.02.2024 N 23-24-4-2024 - на объект "Дом блокированной застройки (2 этап)", количеством 6 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 20.02.2025;

от 17.05.2024 N 23-24-11-2024 - на объект "Дом блокированной застройки (1 этап)", количеством 5 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый, расположенном по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 17.05.2025;

от 17.05.2024 N 23-24-12-2024 - на объект "Дом блокированной застройки (2 этап)", количеством 5 жилых помещений площадью 35 кв. м каждый: расположенном по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, со сроком разрешения до 17.05.2025.

- <...> выдано 1 разрешение на строительство жилого дома блокированной застройки от 05.10.2023 N 23-24-18-2023, состоящего из 4 жилых помещений площадью от 39,7 до 41,7 кв. м, по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>.

Опрощенный 31.10.2024 <...> <...> посредством телефонной связи по номеру <...> пояснил, что жилой дом блокированной застройки по адресу: <...>, построен им, в том числе, с целью возможной реализации на торгах для муниципальных образований Краснодарского края. При этом, участвовать в аукционах, организуемых <...>, в 2024 году на приобретение жилых помещений для детей-сирот не собирался, участие не принимал, заявки не подавал, так как планирует завершить отделочные работы в жилых помещениях жилого дома и оснастить их соответствующим оборудованием только в 2025 году.

На основании пункта 1 статьи 5 Закон Краснодарского края от 3 июня 2009 г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в другом населенном пункте в границах Краснодарского края.

Согласно сведениям <...>, анализ проведенных аукционов на приобретение жилых помещений и коммерческих предложений по продаже недвижимости за период 2020 - 2022 гг. показал дефицит доступного жилья как на вторичном, так и на первичном рынке недвижимости в Павловском районе.

2020 - опубликовано извещений по <...> - 60 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2014, 2015, 2020, 2007, 1978, 1981, 1975.

Из них, состоялись аукционы - 7 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2014, 2007, 1978, 1975. Не состоялись - 53 шт.

Опубликовано извещений по Краснодарскому краю - 50 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2015, 2020, 2010, 2013, 2014, 2010, 2011, 2012, 1993.

Из них, состоялись аукционы - 36 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2015, 2020, 2013, 2014, 2010, 2011, 2012, 1993. Не состоялись - 14 шт.

2021 - опубликовано извещений по <...> - <...> шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2014, 2010, 1992, 1982, 1990, 1980.

Из них, состоялись аукционы - 7 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2014, 1990, 1992, 1980; Не состоялись - 33 шт.

Опубликовано извещений по Краснодарскому краю - 102 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2014, 2010, 2011, 2015, 2013, 2012, 1997, 1987, 1988, 1989, 1983.

Из них, состоялись аукционы - 52 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2014, 2010, 2011, 2015, 2013, 2012, 1997, 1987, 1988, 1989, 1983. Не состоялись - 50 шт.

2022 - опубликовано извещений по <...> - 31 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2014, 1987, 1990, 2010.

Из них, состоялись аукционы - 2 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2014, 1990; Не состоялись - 29 шт.

Опубликовано извещений по Краснодарскому краю - 75 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2015, 2016, 2012, 2014, 2013, 2009, 1991.

Из них, состоялись аукционы - 38 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2015, 2016, 2012, 2014, 2013, 2009, 1991. Не состоялись - 37 шт.

2023 - опубликовано извещений по <...> - 47 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 1979, 1982, 2015, 2013, 1986, 2014, 1980, 2007, 2023, 1981.

Из них, состоялись аукционы - 28 шт. с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 1979, 1982, 2015, 2013, 1986, 2014, 1980, 2007, 2023, 1981. Не состоялись - 18 шт.

Опубликовано извещений по Краснодарскому краю - 29 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию не ранее 2023, 2022.

Из них, состоялись аукционы - 13 шт., с годом ввода жилого помещения в эксплуатацию - 2023, 2022. Не состоялись - 16 шт.

В связи с чем в 2023-2024 гг. <...> было принято решение о проведении электронных аукционов по приобретению благоустроенного жилого помещения, которое будет создано в будущем, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Также принятие решения о проведении электронных аукционов на приобретение благоустроенных жилых помещений, которые будут созданы в будущем, с целью предоставления данной недвижимости детям-сиротам было обусловлено необходимостью обеспечения более высокого уровня жилищных условий для данной категории граждан. Данная мера направлена на оптимизацию структуры муниципального жилищного фонда и снижение издержек, связанных с его эксплуатацией, которые в настоящее время ложатся на бюджет муниципального образования.

В письме ФАС России от 09.12.2019 N МЕ/108026/19 разъясняется, что положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) позволяют осуществить закупку жилого помещения (квартиры) по итогам проведения конкурентной процедуры путем заключения договора купли-продажи готового жилого помещения, путем заключения договора долевого участия в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", либо путем заключения договора купли-продажи квартиры, которая будет создана в будущем.

Вместе с тем, пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Закупка жилья для детей-сирот и лиц из их числа осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе, который не предусматривает ограничений по включению в документацию о закупке требований к товару, являющихся значимым для заказчика. Установление характеристик товара обусловлено потребностями заказчика и является правом последнего.

На основании п. 4 приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.10.2022 N 1692 "Об утверждении показателей результативности (эффективности) деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот с целью ликвидации накопившейся задолженности" доля жилых помещений, приобретенных (построенных) для детей-сирот срок эксплуатации которых на дату предоставления информации (1 мая и 1 сентября соответствующего года) менее пяти лет, составляет не менее 62% в 2024 году и 72% в 2025 году.

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 N 567, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Павловский район (далее - УЖКХ) направлялись запросы о предоставлении ценовой информации более чем 20 поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг посредством электронной почты. У ЖКХ проводит сбор ценовой информации о стоимости строящихся и (или) завершенных строительством жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Павловский район, площадью не менее 33 квадратных метров, соответствующих установленным требованиям и нормам, для определения среднерыночной стоимости 1 квадратного метра в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 ноября 2022 г. N 791 "О методике определения размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Анализ полученных коммерческих предложений от застройщиков (поставщиков, подрядчиков, исполнителей), показал наличие в <...> строящихся объектов, соответствующих требованиям, со сроком ввода в эксплуатацию 2024 году, и отсутствие предложений на объекты недвижимости срок ввода в эксплуатацию которых ранее 2024 года.

В соответствии с п. 6.5.1. "Методических рекомендаций по реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" закупка жилья для детей-сирот и лиц из их числа осуществляется в соответствии с Законом о контрактной системе, который не предусматривает ограничений по включению в документацию о закупке требований к товару, являющихся значимым для заказчика и обусловленных потребностями заказчика.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Обзора судебной практики (2017 г.), по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Согласно сведениям администрации <...>, раздел "Описание объекта закупки" в аукционной документации представлен в структурированном виде, что обеспечивает возможность выбора одного из нескольких вариантов при заполнении технической части. А именно, касательно справочной документации предполагается выбор из следующих вариантов: копия разрешения на строительство объекта; копия уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - уведомление). Следовательно, предоставляется возможность подачи заявки на участие в аукционе как при наличии разрешения на строительство, так и на основании уведомления (для объектов индивидуального жилищного строительства). Указанное уведомление может быть получено в течение семи рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления, что позволяет своевременно приступить к процедуре участия в аукционе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого их них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки ограничения конкуренции приведены в пункте 17 статьи 4 Закон о защите конкуренции, к числу которых относится сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

По результатам анализа документов, имеющихся в материалах дела, Комиссия в действиях <...> нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции не усматривает.

В рамках рассмотрения дела, на основании части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции,

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства N 023/01/17-530/2020 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях <...> нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.